內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法的通知

　　內(nèi)政〔2006〕97號(hào)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法的

　　通知

各金融機(jī)構(gòu)、縣政府有關(guān)部門：

　　為科學(xué)、客觀評(píng)估我縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展情況，加快我縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法

　　二○○六年六月二日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法

　　為加快改善我縣金融生態(tài)環(huán)境步伐，科學(xué)、客觀地評(píng)估金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展情況，根據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見》，特制定本辦法。

　　一、總則

　　第一條監(jiān)測(cè)評(píng)估的意義。金融生態(tài)環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)金融業(yè)生存和發(fā)展的外部綜合條件，也是衡量一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、信貸政策協(xié)調(diào)配合，直接關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的大小，直接關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，是建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的需要，是直觀、量化反映金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果的需要，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加大發(fā)展能否得到充足有力信貸支持的需要。

　　第二條監(jiān)測(cè)評(píng)估的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照系統(tǒng)性、可操作性、可比性和定量與定性相結(jié)合的原則設(shè)定監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)。通過(guò)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)科學(xué)、簡(jiǎn)明、直觀、全面的監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和有效途徑。

　　第三條監(jiān)測(cè)評(píng)估的目標(biāo)：通過(guò)長(zhǎng)期、連續(xù)對(duì)改善轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)轄區(qū)政、銀、企密切合作，信貸投入順暢；貨幣政策有效傳導(dǎo)，金融資源配置合理；金融服務(wù)水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)；金融秩序好，金融風(fēng)險(xiǎn)低；金融機(jī)構(gòu)自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，金融資產(chǎn)質(zhì)量好。營(yíng)造一個(gè)金融業(yè)安全高效運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，社會(huì)信用良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

　　二、監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)框架

　　第四條指標(biāo)框架分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融資源水平、社會(huì)信用水平、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制四類。

　　第五條金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)采用百分制。以A1代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、A2代表金融資源水平、A3代表社會(huì)信用水平、A4代表金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)保障機(jī)制、F表示區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合得分。按照4類環(huán)境因素對(duì)金融生態(tài)環(huán)境影響的相對(duì)重要性的大小，設(shè)定相應(yīng)權(quán)重W（∑Wi=1），于是，F(xiàn)=∑WiAi(i=1,2,3,4)，F(xiàn)值得分的高低反映金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣程度。

　　第六條權(quán)重設(shè)定。按照5大類環(huán)境因素相對(duì)重要性的大小，確定相應(yīng)的權(quán)重（W），其中W1=0.2，W2=0.3，W3=0.3，W4＝0.2。

　　第七條評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為將金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)應(yīng)用于監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)估，根據(jù)綜合指數(shù)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的等級(jí)進(jìn)行粗分處理，將金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量劃分為好、較好、一般、較差和差等5級(jí)。具體標(biāo)準(zhǔn)見下表：

　　金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)表

　　三、監(jiān)測(cè)評(píng)估分類指標(biāo)

　　第八條經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)

　　1、GDP增長(zhǎng)率。報(bào)告期GDP總量/基期GDP總量×100%－1

　　2、人均GDP增長(zhǎng)率。報(bào)告期人均GDP/基期人均GDP×100%－1

　　3、財(cái)政收入增長(zhǎng)率。報(bào)告期財(cái)政收入總量/基期財(cái)政收入總量×100%－1

　　4、各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)率。報(bào)告期稅收收入總額/基期各項(xiàng)稅收收入×100%－1

　　5、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。（當(dāng)年投資-上年投資）/（當(dāng)年GDP-上年GDP）×100%

　　6、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。（當(dāng)年消費(fèi)-上年消費(fèi)）/（當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值-上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）×100%

　　7、外資（利用區(qū)域外部資金）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。（當(dāng)年實(shí)際利用外資總額-上年實(shí)際利用外資總額）/（當(dāng)年GDP-上年GDP）×100%

　　8、人均可支配收入增長(zhǎng)率。報(bào)告期居民人均可支配收入/基期居民人均可支配收入×100%－1

　　第九條對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)估，滿分100分。具體評(píng)估按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

　　第十條金融資源水平指標(biāo)

　　1、各項(xiàng)存款增長(zhǎng)率。報(bào)告期各項(xiàng)存款余額/基期各項(xiàng)存款余額×100%－1

　　2、各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)率。報(bào)告期各項(xiàng)貸款余額/基期各項(xiàng)貸款余額×100%－1

　　3、新增存貸款比率。報(bào)告期新增貸款總量/報(bào)告期新增存款總量×100%

　　4、金融機(jī)構(gòu)不良貸款率。不良貸款率＝報(bào)告期不良貸款余額/報(bào)告期各項(xiàng)貸款余額×100%（按五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）

　　5、金融機(jī)構(gòu)利息收回率。（報(bào)告期利息收入—報(bào)告期表內(nèi)應(yīng)收利息新增額）/（報(bào)告期利息收入+報(bào)告期表外應(yīng)收利息新增額）×100%

　　6、貸款到期收回率。報(bào)告期金融機(jī)構(gòu)到期收回貸款總額/報(bào)告期金融機(jī)構(gòu)貸款到期總額×100%

　　7、農(nóng)村信用社資本充足率。報(bào)告時(shí)點(diǎn)資本總額（凈額）/加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額×100%；

　　8、貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。當(dāng)年新增貸款/（當(dāng)年GDP-上年GDP）×100%

　　9、金融機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量。報(bào)告期末在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司（財(cái)產(chǎn)、人壽）分支機(jī)構(gòu)是否齊全

　　第十一條對(duì)金融資源水平的評(píng)估，滿分100分。具體評(píng)估按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：