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索引號(hào):ND001-0202-2006-01067

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)

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發(fā)布日期:2006-08-09

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內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)

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  內(nèi)政〔2006〕67號(hào)

  內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的

  意見(jiàn)

  近年來(lái),我縣的城市管理工作在縣委、縣政府的高度重視下,圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),積極開(kāi)展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng),取得了令人矚目的成績(jī),城市的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平都邁了一個(gè)新的臺(tái)階。但同時(shí),還存在著機(jī)制不夠完善,制度措施落實(shí)不到位,資金投入不足等問(wèn)題,城市的臟亂差現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到解決。為了真正解決當(dāng)前我縣城市管理工作中存在的突出問(wèn)題,切實(shí)提高管理能力和管理水平,提高我縣城市的文明程度和品位,特提出如下意見(jiàn):

  一、充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

  縣委、縣政府決定開(kāi)展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、優(yōu)秀旅游城市“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措,也是為全縣群眾辦實(shí)事、辦好事的重要載體,更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打造誠(chéng)信政府的需要。而城市管理工作正是實(shí)現(xiàn)“四城聯(lián)創(chuàng)”的重中之重,城市管理工作的好壞,直接影響著“四城聯(lián)創(chuàng)”的成敗。必須引起各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門的高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把城市管理工作列入重要議事日程,放到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置,同研究,同部署。要明確領(lǐng)導(dǎo),確定專人組織本單位干部職工和市民群眾積極主動(dòng)參與到城市管理工作當(dāng)中,形成全黨動(dòng)員,全民參與的齊抓共管局面。

  二、夯實(shí)“四城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ),狠抓市容環(huán)境管理

  一是實(shí)行全日保潔制度。按照“以塊為主,條塊結(jié)合,縱向到底,橫向到邊”的原則,每條道路延伸到背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部,并將亂張貼、亂涂寫、亂刻畫(huà)和城區(qū)河道納入保潔范圍,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的“全覆蓋”。每路段明確1-2名環(huán)衛(wèi)工人保潔,簽訂責(zé)任合同,采取路段與工資、保潔與獎(jiǎng)罰相掛鉤,要區(qū)別路況和難易程度,區(qū)別機(jī)械化和人工清掃方式,給予不同的待遇,對(duì)特殊路段,要實(shí)行特殊工資、特殊管理,做到一日三清掃,全日保清潔。保潔時(shí)間上,每路段要求主次干道為早5:00至晚10:00,背街小巷和居民區(qū)早6:00至晚8:00。在保潔時(shí)段內(nèi),要達(dá)到車行道人行道一個(gè)樣,大街小巷一個(gè)樣,檢查不檢查一個(gè)樣,節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣。每月開(kāi)展一次縣城全面衛(wèi)生大檢查,檢查結(jié)果一月一通報(bào),一月一獎(jiǎng)罰。二是規(guī)范生活垃圾處理。首先是實(shí)施垃圾袋裝化。在城區(qū)內(nèi)大力推行生活垃圾袋裝化處理。垃圾袋裝化收集比例達(dá)90%以上。其次,管好生活垃圾。由市政局公布垃圾傾倒時(shí)間,合理布局垃圾箱(池、桶),嚴(yán)禁生活垃圾在街道上隨地亂倒。生活垃圾要做到日產(chǎn)日清,清運(yùn)率達(dá)100%。三是進(jìn)一步明確縣城衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和收費(fèi)范圍。城區(qū)街道寬度在15米以上的,衛(wèi)生清掃、清運(yùn)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé);15米以下的背街小巷由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。清掃倒入垃圾池,環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和臨街房的衛(wèi)生費(fèi)由環(huán)衛(wèi)部門收??;背街小巷和家屬區(qū)居民的衛(wèi)生費(fèi)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。建設(shè)局、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)要明確分工,密切配合,切實(shí)搞好城區(qū)衛(wèi)生管理工作。四是加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境衛(wèi)生管理。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目施工許可證時(shí),申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)(方案)中必須制訂詳細(xì)的環(huán)境衛(wèi)生管理保障措施,確保落實(shí)到位。建設(shè)工程實(shí)行封閉管理,設(shè)置硬質(zhì)圍墻,圍墻高度不低于2.0米,臨街建筑工程、裝飾工程等要安裝圍護(hù)網(wǎng)。建筑垃圾和工程渣土要妥善處理??h城所有建設(shè)工程禁止有亂搭亂建、亂拉亂掛、亂拋渣土等行為。

  三、加大資金投入,完善公共設(shè)施建設(shè)

  硬件要“硬”,這是對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的基本要求。在城市建設(shè)中,嚴(yán)格按照“先規(guī)劃后建設(shè),不規(guī)劃不建設(shè)”的原則和“老區(qū)改造上品位,新區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),小區(qū)發(fā)展創(chuàng)特色”的工作思路,結(jié)合縣城行政區(qū)域布局的調(diào)整及縣城總體規(guī)劃對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求,不斷加大投資力度,加快環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,使城市功能不斷優(yōu)化和完善,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)隨之加強(qiáng)。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。今年要新購(gòu)置8噸垃圾壓縮車1輛,配備新式垃圾桶200個(gè),果皮箱300個(gè),主要配置在菊潭大街、縣衙大街、大成路等行政機(jī)關(guān)和人流相對(duì)集中的街區(qū)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的保養(yǎng)與管理。對(duì)各種管理設(shè)備定期進(jìn)行維修、保養(yǎng)、清洗,對(duì)街道設(shè)置的垃圾箱、果皮箱,要確定專人,簽訂合同,嚴(yán)加管理,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好、整潔、有效,環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備完好率要達(dá)到98%以上。今后凡因偷盜、人為破壞而缺少的,由市政管理局負(fù)責(zé)及時(shí)配置,并追究管理人員的責(zé)任。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)。這是“四城聯(lián)創(chuàng)”的共性要求。本著“以人為本,方便市民、服務(wù)大局”的原則,城區(qū)公廁的建設(shè)用地和建設(shè)資金要列入城區(qū)規(guī)劃,利用社會(huì)資金,采用招投標(biāo)辦法進(jìn)行建設(shè)和改造。同時(shí),隨著湍東住宅小區(qū)的建設(shè),小區(qū)周邊的公廁、排污設(shè)施,應(yīng)納入建設(shè)規(guī)劃,同步設(shè)計(jì),同步驗(yàn)收,防止污水向河道直排。年底前,規(guī)劃局要督促落實(shí)在菊韻小區(qū)、國(guó)稅花苑小區(qū)各建成一座高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁,建設(shè)局負(fù)責(zé)在縣衙廣場(chǎng)、宏達(dá)路各建成一座高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁,并在其他街道和居民區(qū)利用社會(huì)資金改造建設(shè)四座民宅式水沖公廁。三是加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范管理。根據(jù)我縣集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)起步晚,數(shù)量少,布局不合理的狀況,規(guī)劃局、工商局要密切配合,拿出專項(xiàng)規(guī)劃,合理利用現(xiàn)有市場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)新的市場(chǎng),積極探索集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理模式,堅(jiān)持常抓不懈。抓秩序,禁止市場(chǎng)內(nèi)跨攤擴(kuò)攤、亂堆亂放,保證市場(chǎng)商品退路進(jìn)店,劃行歸市,道路暢通;抓衛(wèi)生,市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)固定攤位前都要配備簡(jiǎn)易垃圾容器,攤主將垃圾自覺(jué)入桶,同時(shí),每個(gè)市場(chǎng)配備專職衛(wèi)生保潔員,分片包干,實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)清掃保潔;抓經(jīng)營(yíng),通過(guò)多種途徑、多種形式宣傳、教育、引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,公平交易;抓環(huán)境,對(duì)周邊無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建等違規(guī)現(xiàn)象從重處理,確保各集貿(mào)市場(chǎng)秩序井然,經(jīng)營(yíng)有序,規(guī)范運(yùn)作。

  四、加大執(zhí)法力度,開(kāi)展集中整治活動(dòng)

  1、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主次干道的整治。首先路面做到平整、清潔。對(duì)縣城主次干道由于車輛長(zhǎng)期輾壓出現(xiàn)的坑槽,及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),做到道路路面平整;對(duì)人行道彩板、窨井蓋等實(shí)行完善修復(fù),確保完好無(wú)損;對(duì)道路沿線綠地、行道樹(shù)、綠化帶定期檢查、補(bǔ)栽,市政設(shè)施、綠化完好率要達(dá)到95%以上。二是立面做到美觀大方。對(duì)破損外墻及時(shí)進(jìn)行粉刷、修整,并對(duì)各類廣告宣傳牌、門店招牌,統(tǒng)一進(jìn)行裝飾。所有懸掛的空調(diào)室外機(jī)要排列整齊,確保建筑物立面整潔、美觀。三是加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放的綜合治理。在現(xiàn)有停車場(chǎng)滿足不了停車需要的情況下,由規(guī)劃局負(fù)責(zé)在主干道兩側(cè)人行道或空閑位置適量確定臨時(shí)停車位,由交警大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一劃定停車標(biāo)志標(biāo)線,所有車輛必須在線內(nèi)停放,確保機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車輛停放規(guī)范、有序。同時(shí),從交通、工商、交警等部門抽調(diào)專人充實(shí)市政管理局采取抽調(diào)人員執(zhí)法與部門授權(quán)執(zhí)法相結(jié)合,對(duì)縣城22條主次干道實(shí)行全天候巡邏,禁止占道設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。通過(guò)綜合整治,使市容和交通秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

  2、加強(qiáng)對(duì)“三亂”行為的整治。亂貼、亂涂、亂畫(huà)“三亂”現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了市容市貌。為有效治理這一頑癥,必須對(duì)“三亂”行為實(shí)施專項(xiàng)整治。一是劃定具體招貼欄位置,滿足張貼需要;二是購(gòu)置化學(xué)藥物,組織專人及時(shí)清洗;三是城管執(zhí)法部門加大巡查力度,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,號(hào)召市民參與舉報(bào)“三亂”行為,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)或抓獲“三亂”的有功人員,每人每次獎(jiǎng)勵(lì)1000——2000元現(xiàn)金。

  3、加強(qiáng)戶外廣告牌整治。在鞏固去年治理菊潭大街、縣衙路、大成路、范蠡路、渚陽(yáng)路五條街道的基礎(chǔ)上,今年對(duì)酈都大道、湍河西路、教育路、312國(guó)道沿線等10條主要街道的廣告牌,要實(shí)行全面整治,達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  五、強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),確保城管工作的順利進(jìn)行

  縣委、政府決定充實(shí)內(nèi)鄉(xiāng)縣城市建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副縣長(zhǎng)馬良泉同志任主任,副縣長(zhǎng)余澤厚任副主任,縣效能督查中心、縣文明辦和城管職能部門及城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志任成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)城市管理工作要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)工作中領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,推諉扯皮,措施不落實(shí),致使影響城市管理工作大局的要追究單位主抓領(lǐng)導(dǎo)和一把手的責(zé)任。要實(shí)行城管工作督查責(zé)任制??h效能督查中心、城管辦,要對(duì)城市管理工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即與有關(guān)城管職能部門聯(lián)系,限期解決,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視,措施不落實(shí),該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng),該電視曝光的電視曝光,要建立城市管理督查臺(tái)帳,并與年度目標(biāo)管理考評(píng)相結(jié)合,切實(shí)保證城市管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

  二○○六年八月九日

  主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè)管理意見(jiàn)

  抄送:縣委、人大、政協(xié)。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2006年8月9日印發(fā)


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