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索引號(hào):ND001-0202-2006-01085

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)三年(2007-2009年)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的通知

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發(fā)布日期:2006-10-11

有 效 性:

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)三年(2007-2009年)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)的通知

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  內(nèi)政〔2006〕85號(hào)

  內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

  關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)三年(2007-2009年)規(guī)劃

  實(shí)施意見(jiàn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén):

  《內(nèi)鄉(xiāng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)三年(2007—2009年)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  附:內(nèi)鄉(xiāng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)三年(2007—2009年)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

  二○○六年十月十一日

  附件:

  內(nèi)鄉(xiāng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)三年(2007-2009年)規(guī)劃

  實(shí)施意見(jiàn)

  為了進(jìn)一步加快我縣煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特制定本意見(jiàn)。

  一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想:以穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模,提高單產(chǎn),提升品質(zhì),打響品牌為根本出發(fā)點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)、企業(yè)、政府三滿(mǎn)意為核心,以依靠科技,加大投入,規(guī)范管理為主要抓手,緊緊圍繞國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙葉科技示范基地建設(shè)這一中心工作,強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新機(jī)制,確保煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

 ?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù):

  1、總體目標(biāo):強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,科技推廣、生產(chǎn)投入、組織管理等方面有深層發(fā)展,生產(chǎn)水平、煙葉單產(chǎn)、社會(huì)效益能夠達(dá)到或接近省內(nèi)外先進(jìn)煙區(qū),順利通過(guò)國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙基地驗(yàn)收,成為省內(nèi)外重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定原料基地。

  2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo):通過(guò)三年努力,全縣煙葉種植面積穩(wěn)步發(fā)展到9萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉達(dá)到1080萬(wàn)公斤,煙農(nóng)收入達(dá)到1億元,實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)稅2000萬(wàn)元,加上經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的增值稅,總稅收達(dá)到5000萬(wàn)元(各年度目標(biāo)任務(wù)詳見(jiàn)附表)。

  3、質(zhì)量目標(biāo):全縣煙農(nóng)受訓(xùn)率、良種普及率、平衡施肥率、高標(biāo)準(zhǔn)整地率均達(dá)到100%;漂浮育苗率、智能化烘烤率、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)到70%以上。煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)個(gè)體健壯、群體均勻一致,葉片大小適中,成熟度好,化學(xué)成份協(xié)調(diào),三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平均單產(chǎn)120-140公斤。

  4、市場(chǎng)目標(biāo):在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)提升質(zhì)量,提高信譽(yù),不斷擴(kuò)大對(duì)上海、杭州等全國(guó)重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售量,爭(zhēng)取成為知名品牌卷煙主配方,實(shí)現(xiàn)“收得進(jìn),調(diào)得出,煙葉零庫(kù)存”。

  二、工作思路及技術(shù)路線(xiàn)

  堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),狠抓規(guī)范化管理,以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙科技示范基地為重點(diǎn),充分發(fā)揮示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,大膽探索和運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果,逐步形成具有內(nèi)鄉(xiāng)特色的優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。

  三、主攻方向及保障措施

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  三年內(nèi)的主攻方向,一是種植區(qū)域化。通過(guò)煙田向好地轉(zhuǎn)移,向有水澆條件地塊轉(zhuǎn)移,向有技術(shù)有勞力戶(hù)轉(zhuǎn)移,向集中連片轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化,努力提高規(guī)模效益。二是煙田水利化。通過(guò)煙水配套、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)和土壤治理等項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)煙田旱能澆,澇能排,路相通,溝相連。三是栽培規(guī)?;Mㄟ^(guò)土壤改良、高標(biāo)準(zhǔn)整地、平衡施肥、地膜覆蓋、合理密植、杜絕套種,實(shí)現(xiàn)栽培規(guī)范化,提高煙葉生產(chǎn)水平。四是管理科學(xué)化。通過(guò)煙田灌溉、中耕培土、統(tǒng)防統(tǒng)治、化學(xué)抑芽、煙田追肥等科學(xué)技術(shù)措施的落實(shí),努力提高管理水平。五是烘烤現(xiàn)代化。通過(guò)先進(jìn)智能烤房的推廣和加速烘烤專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)烘烤現(xiàn)代化。六是煙農(nóng)誠(chéng)信化。通過(guò)申請(qǐng)種煙,合理種煙,誠(chéng)信售煙,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)誠(chéng)信化。

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  1、思想保障。全縣上下必須統(tǒng)一思想,進(jìn)一步明確煙葉產(chǎn)業(yè)在內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作中的地位,從講政治、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重要意義,在全縣上下形成人人都想煙葉、謀煙葉、大干煙葉的輿論氛圍,為做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

  2、組織保障。政治路線(xiàn)確定之后,干部就是決定因素。為確保煙葉產(chǎn)業(yè)三年規(guī)劃的順利實(shí)施??h委、政府已明確煙葉產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一號(hào)工程,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,納入了目標(biāo)管理,強(qiáng)化了煙辦、公司及有關(guān)部門(mén)抓煙葉的職能。植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施煙葉一把手工程,確定一名得力的副職主抓,組織一套人馬(煙辦)具體抓。植煙村是村支書(shū)親自抓,明確一名副職為專(zhuān)干具體抓。從縣到村形成一個(gè)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為煙葉的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

  3、投入保障。煙葉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。為確保三年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須加大生產(chǎn)投入,以強(qiáng)有力的投入為保障,推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2007年起,要在2006年畝投入200元的基礎(chǔ)上,每年以遞增15%的速度增加投入,到2009年,全縣煙葉平均畝投入要達(dá)到300元,具體投入是:煙草公司要積極爭(zhēng)取基地,獲得煙廠(chǎng)扶持,并要從企業(yè)挖潛加大扶持;縣財(cái)政要逐年增加對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持;完善健全煙葉風(fēng)險(xiǎn)基金、發(fā)展基金管理辦法;鄉(xiāng)財(cái)政要從涵養(yǎng)稅源的角度,每年拿出不低于當(dāng)年稅收20%資金用于扶持生產(chǎn),確保煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  4、機(jī)制保障。創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)是激活煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。為確保三年規(guī)劃的順利實(shí)施。一是要強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)施過(guò)程控制;二是強(qiáng)力實(shí)施“六包一聯(lián)”責(zé)任制;三是建立和完善以煙農(nóng)互助組為單位的煙農(nóng)協(xié)會(huì),對(duì)煙農(nóng)實(shí)行信用等級(jí)管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)環(huán)節(jié)中實(shí)施階段性的考核獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)煙農(nóng)自覺(jué)按規(guī)范的技術(shù)措施開(kāi)展生產(chǎn);逐步引導(dǎo)部分煙農(nóng)成為育苗、烘烤專(zhuān)業(yè)戶(hù),鼓勵(lì)有條件的煙農(nóng)走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)道路;逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施方案,抓好實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)、推廣工作,增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)的針對(duì)性和到位率;四是建立完善農(nóng)民技術(shù)員的招聘考核制度,加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和管理,著力打造一支特別能吃苦、特別能干事的煙葉技術(shù)隊(duì)伍。五是建立和完善強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。

  5、項(xiàng)目支撐。為確保三年規(guī)劃的順利實(shí)施,必須要以項(xiàng)目做支撐。從2007年起,縣里要向上爭(zhēng)取每年不少于1000萬(wàn)元的煙水配套資金,不低于200萬(wàn)元的炕房建設(shè)資金,不低于200萬(wàn)元的土壤改良資金,不低于6000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)資金,加大對(duì)煙田水利配套的建設(shè)力度和煙站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)縣里要捆綁農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、土壤治理、村村通工程等項(xiàng)目資金,用于煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)到2009年,全縣80%煙田成為旱澇保豐收田,80%的炕房實(shí)現(xiàn)智能化,80%的煙站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

  6、科技長(zhǎng)入??萍际堑谝簧a(chǎn)力。為了加快煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須加速科技長(zhǎng)入煙葉的步伐。從2007年起要叫響科技興煙的口號(hào),實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略。一是要以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位,聘請(qǐng)專(zhuān)家為顧問(wèn),指導(dǎo)我縣煙葉生產(chǎn);二是加大培訓(xùn)力度,采用一竿子插到底的辦法,逐環(huán)節(jié)搞好培訓(xùn),力爭(zhēng)到2009年,使全縣所有的煙農(nóng)都能成為會(huì)育苗、善管理、懂烘烤的技術(shù)能手;三是加快技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),從2007年起,按照每400畝煙配備一名技術(shù)員的要求,招聘配齊技術(shù)人員,通過(guò)三年努力,從縣到鄉(xiāng)、到村、到組形成一個(gè)寶塔形的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);四是加大常規(guī)技術(shù)的應(yīng)用和新技術(shù)、新成果的推廣力度,力爭(zhēng)到2009年常規(guī)技術(shù)運(yùn)用達(dá)到100%,新技術(shù)、新成果推廣達(dá)到80%以上,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

  主題詞:農(nóng)業(yè)煙草三年規(guī)劃△意見(jiàn)通知

  抄送:縣委、人大、政協(xié)。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2006年10月11日印發(fā)

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