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索引號(hào):ND001-0202-2002-01035

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府印發(fā)《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作實(shí)施方案》的通知

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發(fā)布日期:2002-05-16

有 效 性:

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府印發(fā)《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作實(shí)施方案》的通知

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  內(nèi)政(2002)35號(hào)

  內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

  印發(fā)《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)

  工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門:

  現(xiàn)將《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作,是縣委、縣政府落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、提高政府在群眾中威信的需要,是推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新舉措。這項(xiàng)工作的開展,有利于增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí),培育良好的社會(huì)信用環(huán)境,健全信貸服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要正確認(rèn)識(shí),高度重視,精心組織,多方配合,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。既要發(fā)揮信貸資金支農(nóng)作用,幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金困難,又要防范信貸風(fēng)險(xiǎn),保證資金的按時(shí)收回,確保信貸資金產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  附:關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作的實(shí)施方案

  二00二年五月十五日

  主題詞:金融信貸方案通知

  抄送:縣委、人大、政協(xié)

  內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2002年5月15日印發(fā)

  附件:

  關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)工作的

  實(shí)施方案

  為進(jìn)一步貫徹和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想,理順農(nóng)村信用關(guān)系,增強(qiáng)信用觀念,切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題,促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防范和化解農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),縣農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)市政府、市聯(lián)社有關(guān)文件精神,經(jīng)報(bào)縣委、政府同意,決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng),并以此為載體,強(qiáng)化支農(nóng)力度,創(chuàng)新服務(wù)理念,推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、信用社增效的“雙增”目標(biāo)。具體實(shí)施方案如下:

  一、創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的指導(dǎo)思想及目的

  創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的指導(dǎo)思想是:深刻領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想,提升社會(huì)信用觀念,解決“三農(nóng)”資金需求,更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用,進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、信用社增效。

  創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的目的:在農(nóng)村信用社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)和農(nóng)戶相互信任的基礎(chǔ)上,營造一種人人講信用、守信用的良好社會(huì)氛圍,達(dá)到“村鎮(zhèn)強(qiáng)、百姓富、信合興、社會(huì)穩(wěn)”的共同發(fā)展目標(biāo)。

  二、創(chuàng)建條件與標(biāo)準(zhǔn)

 ?。ㄒ唬┬庞绵l(xiāng)(鎮(zhèn))條件

  (1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府關(guān)心、支持農(nóng)村信用社工作成效顯著;

  (2)信用社班子團(tuán)結(jié),農(nóng)戶資信評定小組、貸款審批小組及信貸管理人員工作踏實(shí),作風(fēng)正派,清正廉潔,有良好的職業(yè)道德和政策水平,熱愛信合事業(yè),責(zé)任心強(qiáng);

  (3)能按信貸政策原則發(fā)放、管理和清收貸款,無違規(guī)貸款;

 ?。?)農(nóng)戶、企業(yè)及村民自治組織法制觀念強(qiáng),誠實(shí)守信,無逃廢信用社債務(wù)現(xiàn)象;

 ?。?)新發(fā)放貸款資金安全,無欠本息現(xiàn)象,貸款收回率達(dá)99%以上;

 ?。?)村組集體陳欠貸款在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府指導(dǎo)下,得到清收化解,且每年都有明顯進(jìn)展。

  (7)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50%以上的村被授予信用村稱號(hào)。

  (二)信用村條件

 ?。?)全村農(nóng)民年人均純收入在2000元以上,整體工作在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處于先進(jìn)位次,村級財(cái)務(wù)管理狀況較好,與信用社無貸款糾份;

  (2)村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),責(zé)任心強(qiáng),村干部在村民中威信較高,工作能力較強(qiáng),能夠大力支持、配合信用社工作;

 ?。?)村民法制觀念較強(qiáng),嚴(yán)守信用,全村到期貸款本息收回率達(dá)到85%以上,新發(fā)放貸款本息收回率達(dá)到99%以上;

 ?。?)全村60%以上的農(nóng)戶在信用社參股,60%以上的農(nóng)戶、企業(yè)在信用社辦理存貸款業(yè)務(wù),存貸規(guī)模分別在100萬元以上;

 ?。?)全村有70%以上的農(nóng)戶被評為信用戶。

  三、方法與措施

 ?。ㄒ唬V泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過會(huì)議、廣播、電視、咨詢活動(dòng)等形式,對創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳,使社會(huì)各界及農(nóng)民群眾了解創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的目的意義、評選條件、標(biāo)準(zhǔn)及評選辦法,從而統(tǒng)一思想,形成共識(shí),為順利開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

  (二)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建工作順利開展,決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長黨光德任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長趙景然、縣人民政府副縣長余澤厚任副組長,成員由縣人行行長王曉、縣農(nóng)村信用聯(lián)社理事長郭建國、縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任劉明華及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作的組織、檢查、督促、指導(dǎo)。

 ?。ㄈ┖炗唴f(xié)議,明確責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)和農(nóng)村信用社在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,分別簽訂《信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貸款管理協(xié)議》和《信用村貸款管理協(xié)議》,切實(shí)明確各自工作職責(zé)。(見附件1:《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村創(chuàng)建信用鎮(zhèn)(村)工作職責(zé)》)

  (四)調(diào)查摸底,評估資信。農(nóng)村信用社要組織信貸人員深入各村組,對農(nóng)戶逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底,徹底摸清每個(gè)農(nóng)戶的基本情況(包括家庭成員、社會(huì)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況及從業(yè)情況),填寫好《農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案》,并由村委會(huì)、村民小組和信貸人員簽署意見。農(nóng)戶資信評定小組(人員由農(nóng)村信用社主任、信貸員、村委會(huì)主任和村民代表組成)根據(jù)調(diào)查摸底情況對農(nóng)戶按照“一級信用戶"、“二級信用戶”、“三級信用戶”三個(gè)等級進(jìn)行資信評估。其信用等級,一級為最高,二級次之,依次類推,(見附件2:《“信用戶”評定標(biāo)準(zhǔn)》)

 ?。ㄎ澹徍税l(fā)證,建檔管理。根據(jù)農(nóng)戶不同資信等級,核定不同的授信貸款額度,納入農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案,按一戶一檔,一戶一證進(jìn)行管理。對所評信用戶要及時(shí)發(fā)給信用證(或守信卡),“一級信用戶”授信額度為5000-10000元;“二級信用戶”授信額度為3000-5000元;“三級信用戶”授信額度為1000-3000元。其他未評上信用戶的不能發(fā)卡,貸款上也應(yīng)予以限制,必須逐筆申請。

  (六)檢查評估,授匾掛牌。信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的評選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年檢查驗(yàn)收一次。信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的評選由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào),縣創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組依照條件進(jìn)行初步認(rèn)定,報(bào)市創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組審定。信用村的評選,先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組依照條件進(jìn)行初步認(rèn)定,后報(bào)縣創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組審定;信用戶的評選,由村資信評定小組初步認(rèn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣聯(lián)社備案。被評定的信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村,授予“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“信用村”匾牌;被評為信用戶的發(fā)給“信用證”(守信卡)。

  四、激勵(lì)措施

  創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作除列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)考核,年底進(jìn)行綜合考評外,對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不僅授匾,還要在全縣范圍內(nèi)通報(bào)表彰。為更好地倡導(dǎo)誠實(shí)守信觀念,鼓勵(lì)履約守信,對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶實(shí)行以下激勵(lì)措施:

  1、對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶實(shí)行貸款傾斜政策。人行支農(nóng)再貸款、信用社信貸資金優(yōu)先扶持信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對信用戶實(shí)行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、期限放寬”政策。并對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

  2、簡化信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的辦貸手續(xù)。對信用戶3000元以內(nèi)的貸款需求,可憑信用證(守信卡)直接辦理,不需在信用社辦理任何抵押、擔(dān)保手續(xù);3000元以上10000元以內(nèi)的貸款只需在信用證(守信卡)上辦理五戶聯(lián)保手續(xù),憑此證(卡)辦理所需資金;10000元以上貸款在有效資產(chǎn)抵押后持證(卡)辦理。

  3、對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶實(shí)行科技扶持。為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)幫助農(nóng)民脫貧致富,各農(nóng)信社專門購置農(nóng)村種、養(yǎng)、加科學(xué)技術(shù)資料,為信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的農(nóng)民和信用戶優(yōu)先提供技術(shù)支持。

  4、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))盤活的原集體企業(yè)沉淀貸款及村組陳欠貸款,按“誰盤活、誰使用”的原則,全部用于扶持該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  5、無論集體或個(gè)人,協(xié)助信用社收回沉淀貸款的,信用社將按收回本息額度的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  附件1:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村創(chuàng)建信用鎮(zhèn)(村)工作職責(zé)

  附件2:《“信用戶”評定標(biāo)準(zhǔn)》


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