內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于轉發(fā)《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃工作方案的通知》的通知

內政辦〔2004〕47號

內?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府?辦?公?室

關于轉發(fā)《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)

南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃

現(xiàn)將《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃工作方案的通知》（宛政辦〔2004〕80號）轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附：南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃工作方案的通知

二OO四年八月二十六日???

主題詞：林業(yè)??綠化??方案??通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室????????????????2004年8月26日印發(fā)

附件：

南陽市人民政府辦公室文件

宛政辦〔2004〕80號

南?陽?市?人?民?政?府?辦?公?室

關于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查

規(guī)?劃?工?作?方?案?的?通?知

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關部門：

《南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO四年八月十八日????

南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查

規(guī)?劃?工?作?方?案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，指導和規(guī)范我市平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃工作，加強村莊四旁植樹和農田防護林建設及荒灘、荒地造林綠化，落實《綠色南陽建設規(guī)劃》，打造綠色南陽，推進生態(tài)大市建設進程，實現(xiàn)我市林業(yè)跨越式發(fā)展，特制定本工作方案。

一、重要意義和指導思想

1、重要意義：我市平原和丘陵面積占國土總面積的53%，搞好平原、丘陵綠化，是實現(xiàn)市委、市政府提出的打造綠色南陽、建設生態(tài)大市戰(zhàn)略目標的重要內容，也是挖掘我市土地資源潛力，發(fā)展以楊樹速生豐產(chǎn)林為主，形成以林板、林漿一體化項目為龍頭的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，同時對于改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)抵御自然災害的能力，保護基本農田，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質量，加快農村全面建設小康進程都有十分重要的意義。

開展平原和丘陵區(qū)造林綠化調查規(guī)劃工作，摸清宜林地資源家底，找準平原和丘陵區(qū)林業(yè)發(fā)展空間，科學規(guī)劃，是搞好平原和丘陵區(qū)造林綠化的重要基礎和基本條件。林業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃要先行，搞好高質量的規(guī)劃，對搞好平原和丘陵區(qū)造林綠化至關重要，必須予以高度重視。

2、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀，以構筑南陽農區(qū)國土生態(tài)安全的綠色屏障和做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標，充分挖掘利用平原、丘陵區(qū)域的宜林土地資源，因地制宜，因害設防，科學規(guī)劃，實行崗、田、溝、路、渠、河、林綜合治理，帶、片、網(wǎng)、點科學布局，一次規(guī)劃，分步實施，以平原和丘陵區(qū)作為突破口，整體推進全市林業(yè)跨越式發(fā)展。

二、范圍對象和依據(jù)標準

（一）范圍和對象

1、范圍：全市所有縣市區(qū)的平原（含盆地邊緣壟崗狀傾斜平原）行政村，以及坡度在15度以下、土地面積占總面積50%以上的丘陵行政村。

2、對象：以上范圍內適宜造林的溝、路、渠、河、一般耕地、村莊、荒灘荒地和水庫庫區(qū)落差地等，都要進行造林調查規(guī)劃。

（二）依據(jù)

1、《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）

2、《河南省縣級平原綠化高級標準》(河南省人民政府頒布)

3、《國家林業(yè)局關于大力開展村屯四旁植樹和農田防護林建設的通知》（林造發(fā)〔2004〕3號）

4、《綠色南陽建設規(guī)劃》（宛政辦〔2004〕10號）

5、《基本農田保護條例》（國務院第257號令）

（三）標準

1、平原和丘陵區(qū)林木覆蓋率達到15%以上。

2、按《河南省縣級平原綠化高級標準》規(guī)劃建設農田林網(wǎng)。

3、溝、路、渠、河和宜林荒灘荒地要科學規(guī)劃，造林綠化率要達到95%以上。

4、村莊及四旁植樹要加大密度，林木覆蓋率要達到50%以上。

三、基本要求

1、平原和丘陵區(qū)原則上要以每人每年植10株樹為目標進行規(guī)劃，一次規(guī)劃，三年完成。2007年前，全市8個平原（含半平原）縣市區(qū)要全部實現(xiàn)平原綠化高級達標，其中新野縣2005年必須通過省政府高級達標驗收。

2、在土地面積大，群眾積極性高的地方，應當與實施退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林等工程造林相結合，在基本農田以外規(guī)劃建設速生豐產(chǎn)林和名優(yōu)特新林果基地，植樹造林時，不得破壞耕作層。

3、造林規(guī)劃應同時遵循以下原則：（1）保護基本農田原則；（2）因地制宜，適地適樹原則；（3）要大力推廣107楊等優(yōu)質速生楊和速生鄉(xiāng)土樹種。

4、調查規(guī)劃用圖要統(tǒng)一使用1∶10000地形圖。鄉(xiāng)村兩級要有規(guī)劃圖、表、說明書，縣要有規(guī)劃說明書和統(tǒng)計表。規(guī)劃要細，所有溝、路、渠、河、村莊及荒灘荒地等，都要在圖上按比例標注。

四、保障措施

1、加強組織領導。為確保南陽市平原造林綠化調查規(guī)劃工作順利進行，各級政府都要成立造林綠化調查規(guī)劃工作領導小組，負責對該項工作的組織、協(xié)調、檢查、監(jiān)督。同時，要根據(jù)任務量的大小，投入相應的工作經(jīng)費。

2、明確責任。造林綠化調查規(guī)劃工作由各級政府負責領導。按照市政府動員、市林業(yè)局指導，縣市區(qū)政府組織、林業(yè)部門統(tǒng)一組建技術隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施的責任劃分原則，精心組織，認真實施，確保9月15日前完成外業(yè)調查，9月底以前完成全部外業(yè)、內業(yè)工作。

3、組建調查規(guī)劃隊伍，搞好崗前培訓。各縣市區(qū)林業(yè)部門應迅速抽調業(yè)務精、責任心強的專業(yè)技術人員，組建專職調查規(guī)劃隊伍，根據(jù)調查規(guī)劃的任務量，按每工組完成9萬畝（指行政區(qū)面積）調查規(guī)劃任務為標準，組建相應的工組數(shù)。每工組應由三人組成，其中必須有一名林業(yè)專業(yè)技術人員。

對工組人員分級進行嚴格的崗前培訓，由市林業(yè)局技術人員到縣培訓工組長，由工組長到鄉(xiāng)培訓其他工組人員，工組人員熟練掌握技術標準和調查規(guī)劃辦法后，方可上崗。