內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《河南省質(zhì)量振興實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等全社會(huì)總體質(zhì)量水平，確保全縣質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，縣政府決定自2009年起，在全縣實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，具體意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，把質(zhì)量工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，以提高質(zhì)量意識(shí)、完善發(fā)展理念、健全質(zhì)量體系、推進(jìn)質(zhì)量法制建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、優(yōu)化增長(zhǎng)方式為重點(diǎn)，全社會(huì)參與，全面、深入、持久地推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并與國(guó)際接軌的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

1、總體質(zhì)量水平：全縣質(zhì)量水平每年逐步提升，到2013年，全民質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)質(zhì)量顯著優(yōu)化，質(zhì)量法制建設(shè)、質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)基本完善，質(zhì)量安全充分保障，企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提高，一、二產(chǎn)業(yè)形成一批高質(zhì)量、高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品群體，高科技產(chǎn)品在我縣工業(yè)產(chǎn)品中所占比重大大增加，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)成份，第三產(chǎn)業(yè)形成一批品牌和特色服務(wù)群體。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本建立現(xiàn)代質(zhì)量管理體系，全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等社會(huì)發(fā)展總體質(zhì)量水平在全市跨入領(lǐng)先位次。

2、產(chǎn)品質(zhì)量：80%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品、40%以上的農(nóng)產(chǎn)品按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品總體質(zhì)量超過(guò)國(guó)內(nèi)平均水平；國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到全省先進(jìn)水平；出品商品檢驗(yàn)批次合格率達(dá)到100%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%以上，質(zhì)量損失率低于全市平均水平。名牌戰(zhàn)略工作取得階段性成就；優(yōu)勢(shì)品牌的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力、名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)力均明顯提升，全縣省級(jí)名牌達(dá)到2個(gè)以上，名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)總量的30%以上，培育至少3個(gè)向省級(jí)品牌進(jìn)軍的自主品牌，努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)家名牌”零的突破。消費(fèi)類產(chǎn)品尤其是食品、奶制品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)100%達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌化發(fā)展水平均有較大提高。

3、工程質(zhì)量：竣工工程質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。大中型工程和省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到90%以上。

4、服務(wù)質(zhì)量：商業(yè)、交通、醫(yī)療、旅游、房地產(chǎn)、市政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、郵政、金融、電信、保險(xiǎn)、信息、咨詢、法律服務(wù)、電子商務(wù)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)普遍推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，金融、旅游、保險(xiǎn)業(yè)要率先推行國(guó)際通行的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化；文化、教育、體育、城建、精神文明建設(shè)等政府各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量大幅提高。

5、環(huán)境質(zhì)量：工礦、企業(yè)、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行業(yè)普遍執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境、空氣、水源質(zhì)量達(dá)到和超過(guò)國(guó)家要求指標(biāo)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化政府推行，注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量

（一）加強(qiáng)政府推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)招商引資“1號(hào)工程”，推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，加快工業(yè)化進(jìn)程；普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和振興。大力推廣實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，普遍引進(jìn)先進(jìn)管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)及質(zhì)量全面提升。

（二）“扶優(yōu)扶強(qiáng)”重點(diǎn)提升。進(jìn)一步加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的扶持、保護(hù)力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)，不斷提高名優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，形成一批以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治力度。重點(diǎn)扶持一批具有較高質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品，克服地方保護(hù)主義，加大力度治理或關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患及產(chǎn)品質(zhì)量低、消耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)，使全縣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化、發(fā)展。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。選擇一批有發(fā)展?jié)摿鸵欢ɑA(chǔ)的行業(yè)、企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，增加科技含量，積極組織科技攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量上水平。提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，新建項(xiàng)目要以國(guó)際水平為標(biāo)桿，努力促進(jìn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和名牌產(chǎn)品，制定、完善、促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和先進(jìn)技術(shù)的推廣。通過(guò)科技投入，不斷提高全縣產(chǎn)品科技含量，增植科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力源。質(zhì)量監(jiān)管部門要加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高監(jiān)管水平，縣政府將在資金、土地使用等方面給質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以積極的支持。解決涉及人體健康安全的食品相關(guān)產(chǎn)品的抽查費(fèi)用。

（五）強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)引導(dǎo)，全面促進(jìn)發(fā)展成效。要切實(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)、管理方法，通過(guò)多種渠道、多種形式開(kāi)展質(zhì)量活動(dòng)，通過(guò)各項(xiàng)質(zhì)量措施的落實(shí)，推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新。2009年，要結(jié)合國(guó)務(wù)院開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，在全縣廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)中開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，在全縣廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)中開(kāi)展“質(zhì)量管理年活動(dòng)”；今后每年都要組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯的質(zhì)量管理活動(dòng)，以此為抓手，全面推進(jìn)企業(yè)管理上水平，促進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

（六）建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。縣政府設(shè)立“縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，把質(zhì)量興縣納入年度目標(biāo)考評(píng)。每年對(duì)在“質(zhì)量興縣”、“名牌興企”活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不到位、發(fā)展不力的，實(shí)行責(zé)任追究，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)依法予以處理。

三、加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，完善市場(chǎng)質(zhì)量規(guī)則，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，打牢依法治“質(zhì)”基礎(chǔ)。結(jié)合國(guó)家普法規(guī)劃，采取得力措施，利用多種形式進(jìn)一步深入開(kāi)展質(zhì)量法制教育宣傳、普及工作，營(yíng)造良好的質(zhì)量法制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)氛圍，不斷增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量法制意識(shí)；努力健全執(zhí)法規(guī)則，完善執(zhí)法手段，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高質(zhì)量執(zhí)法效能，以適應(yīng)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境，為質(zhì)量興縣奠定法制基礎(chǔ)。

（二）加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)住房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化產(chǎn)品尤其是食品、奶制品、存在設(shè)備安全因素產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格做好對(duì)不合格產(chǎn)品及企業(yè)的整改工作。加大對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制認(rèn)證、假冒產(chǎn)品，特別是假冒食品、違法摻假摻毒食品及違反安全規(guī)則企業(yè)的查處力度，嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違犯安全規(guī)則等違法行為。切實(shí)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒名優(yōu)侵權(quán)行為。依法規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證、咨詢、評(píng)比、推介行為，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證、非法咨詢、以評(píng)比排名為由騙取企業(yè)錢財(cái)?shù)确欠ㄐ袨?，理順市?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）積極開(kāi)展誠(chéng)信教育，健全質(zhì)量信用體系。建設(shè)信用政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和承諾制度，提高公共服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)展有效的質(zhì)量誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立企業(yè)良好的質(zhì)量信譽(yù)和形象。建立企業(yè)質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，公示企業(yè)質(zhì)量信用記錄，形成社會(huì)化的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。

（四）加強(qiáng)世貿(mào)技術(shù)研究，健全優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)保護(hù)機(jī)制。努力建設(shè)世貿(mào)技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展貿(mào)易技術(shù)壁壘信息的收集、分析工作，幫助優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)了解貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。采取有效對(duì)策和措施，保護(hù)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

（五）積極推動(dòng)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，全面提升管理和服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)通行市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)各類認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高認(rèn)證質(zhì)量。鼓勵(lì)生產(chǎn)流通、服務(wù)、旅游等企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，尤其是食品質(zhì)量安全體系認(rèn)證，以整體提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

（六）健全項(xiàng)目和設(shè)備質(zhì)量管理制度，完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。對(duì)建設(shè)工程要堅(jiān)持“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自控”的原則，做到質(zhì)量監(jiān)管覆蓋全部工程和工程全過(guò)程。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。適時(shí)建立各項(xiàng)工程特別是企業(yè)設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入審查制度，無(wú)證產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

（七）重視質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁及檢驗(yàn)，健全市場(chǎng)質(zhì)量民事規(guī)則。積極引導(dǎo)用戶、消費(fèi)者和企業(yè)，通過(guò)有關(guān)部門和單位開(kāi)展質(zhì)量投訴、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)等活動(dòng)，調(diào)解質(zhì)量糾紛。受理質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)的部門和單位要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度和工作程序，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

（八）重視中介組織，發(fā)揮民間質(zhì)量組織力量。廣泛推行各類中介服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)中介組織建設(shè)，積極開(kāi)展公證檢驗(yàn)測(cè)試、市場(chǎng)商品檢驗(yàn)、保險(xiǎn)商品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及采購(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)與工程和設(shè)備監(jiān)理工作，切實(shí)發(fā)揮中介組織在質(zhì)量領(lǐng)域的積極作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量升級(jí)主體作用

（一）牢固樹(shù)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)質(zhì)量觀。企業(yè)要強(qiáng)化“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)的根本之策”的觀念，以滿足用戶和消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，接受用戶、社會(huì)和政府監(jiān)督。正確處理質(zhì)量與速度、效益之間的關(guān)系，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“質(zhì)量興業(yè)”、“名牌興企”、“質(zhì)量興廠”等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量形象和品牌形象建設(shè)，努力高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)企業(yè)建設(shè)。

（二）明確質(zhì)量責(zé)任。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）是質(zhì)量工作的第一責(zé)任人。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）要負(fù)責(zé)組織制訂企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量管理目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量管理責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)，并保障其有效運(yùn)行，確保企業(yè)質(zhì)量安全。

（三）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)要全面加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格原材料、外購(gòu)件的入廠質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)，加強(qiáng)售后服務(wù)。建筑企業(yè)要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，健全質(zhì)量保證體系，消除不合格工程，做好保修服務(wù)。商業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)貨商品質(zhì)量驗(yàn)收，依法履行商品質(zhì)量責(zé)任。服務(wù)業(yè)要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件和設(shè)施，建立健全服務(wù)質(zhì)量體系，努力提高服務(wù)水平。旅游企業(yè)要大力開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大質(zhì)量投入，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建服務(wù)名牌。

（四）大力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。企業(yè)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)不得進(jìn)行生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)。要建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系，積極采用科學(xué)的計(jì)量管理方法和計(jì)量測(cè)試手段，提高檢測(cè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定，保證在用計(jì)量器具和測(cè)試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。要挖掘潛力，創(chuàng)造條件，不僅要增強(qiáng)企業(yè)自控能力、檢測(cè)能力，更要改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)多方積極性，發(fā)展和創(chuàng)建高層次、高權(quán)威實(shí)驗(yàn)室，增植控制市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的技術(shù)檢測(cè)能力。

（五）重視技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)要密切跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)合，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造要與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)要與引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)手段相配套。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增加投入，保證產(chǎn)品技術(shù)性能和檔次的持續(xù)提高。

（六）積極采用科學(xué)的管理方法，建立全面、科學(xué)的管理制度。企業(yè)要積極貫徹質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其它國(guó)際通行的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，建立健全各項(xiàng)管理制度。

（七）大力實(shí)施卓越績(jī)效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新。企業(yè)要通過(guò)“質(zhì)量管理三項(xiàng)活動(dòng)”推進(jìn)全面質(zhì)量管理，創(chuàng)造質(zhì)量成果。要深化和發(fā)展管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)，不斷提高管理質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的質(zhì)量來(lái)保持發(fā)展活力。

五、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，組織廣泛參與，共唱“質(zhì)量”大戲

1、緊貼發(fā)展中心，切入質(zhì)量理念，唱響大質(zhì)量。把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、生態(tài)文明建設(shè)等事業(yè)納入質(zhì)量興縣范圍，全面提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平。

2、建設(shè)服務(wù)型政府，以服務(wù)質(zhì)量促發(fā)展質(zhì)量。把企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)移植于政府管理之中，廣泛推行，促進(jìn)行政事業(yè)服務(wù)全民、服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量水平，把質(zhì)量興縣成效推上一個(gè)新高度。

3、開(kāi)展大活動(dòng)，促進(jìn)大氛圍。要促進(jìn)聯(lián)合，創(chuàng)新形式，大力支持有關(guān)方面通過(guò)行業(yè)聯(lián)合、團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽、文化搭臺(tái)等多種形式，開(kāi)展多姿多彩的質(zhì)量振興活動(dòng)，豐富質(zhì)量興縣內(nèi)涵。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障質(zhì)量興縣戰(zhàn)略卓有成效實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略是我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的深化和繼續(xù)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年來(lái)的發(fā)展積聚，我縣工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重中工業(yè)經(jīng)濟(jì)已占大頭，名牌戰(zhàn)略的實(shí)施使內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到明顯提高；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，也使內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和品牌化建設(shè)有了較大進(jìn)步；社會(huì)各界的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量需求普遍提高，追求質(zhì)量已成為全社會(huì)的共同取向。質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的實(shí)施將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，啟動(dòng)實(shí)施全縣質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及全社會(huì)各行各業(yè)的大事。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，精心組織，周密部署。為確保質(zhì)量興縣戰(zhàn)略有效實(shí)施，縣政府決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管質(zhì)量工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、中小企業(yè)服務(wù)、教育、交通、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、聯(lián)絡(luò)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要全面啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣政府質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的各項(xiàng)舉措。要建立健全各項(xiàng)質(zhì)量興縣工作機(jī)制，特別是質(zhì)量興縣戰(zhàn)略督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，將質(zhì)量興縣工作納入目標(biāo)管理，每年進(jìn)行認(rèn)真考核，表彰先進(jìn)，鞭策落后，強(qiáng)力推動(dòng)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略有效實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）明確職責(zé)。質(zhì)量興縣工作涉及面廣，各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要全面認(rèn)真組織開(kāi)展好質(zhì)量興縣活動(dòng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)組織好質(zhì)量管理年活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)起質(zhì)量興縣主力軍重任。工商行政管理部門要依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)要求，依法查處流通領(lǐng)域商品質(zhì)量違法活動(dòng)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建設(shè)管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格把好建筑工程質(zhì)量關(guān)。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣食品、藥品等違法行為的查處力度。環(huán)保部門要加大環(huán)保治理力度，大力推進(jìn)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，從源頭上抓好環(huán)境質(zhì)量。公安部門要密切配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門查處打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為?？萍?、交通、旅游、教育等部門要認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量工作。財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、規(guī)劃部門要根據(jù)有關(guān)政策，積極支持企業(yè)為提高質(zhì)量實(shí)施的技改項(xiàng)目。發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門要把質(zhì)量目標(biāo)納入發(fā)展計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)范圍。通信、郵政、保險(xiǎn)等窗口服務(wù)單位要建立完善規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量體系，提高服務(wù)質(zhì)量。宣傳部門要積極配合各項(xiàng)質(zhì)量興縣活動(dòng)，采取和創(chuàng)新多種形式，大力宣傳質(zhì)量興縣的重要意義、方法、措施、成效；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量違法行為和工作不力單位予以曝光。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○○九年十二月二十三日