首頁 > 2010
索引號:ND001-0202-2010-01071
失效時間:
發(fā)文機(jī)關(guān):
成文日期:
標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰案卷評查辦法等四個辦法的通知
發(fā)文字號:
發(fā)布日期:2010-09-21
有 效 性:
內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2010-09-21?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各部門:
為加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)對行政處罰行為的監(jiān)督,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》(豫政〔2008〕57號),縣政府決定印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰案卷評查辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣重大行政處罰備案審查辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰檢查辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰投訴處理辦法》等四個辦法,自印發(fā)之日起施行。請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附:1、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰案卷評查辦法
2、內(nèi)鄉(xiāng)縣重大行政處罰備案審查辦法
3、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰檢查辦法
4、內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰投訴處理辦法
二○一○年八月十日
附件1:
內(nèi)鄉(xiāng)縣行政處罰案卷評查辦法
第一條 為嚴(yán)格依法行政,規(guī)范行政處罰行為,提高辦案質(zhì)量,加強(qiáng)行政處罰案卷管理,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰案卷是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法工作的組織及其工作人員在行政執(zhí)法活動中適用一般程序和簡易程序辦結(jié)的行政處罰案卷。
各行政執(zhí)法部門要做好行政處罰案卷的整理歸檔工作,按照行政處罰程序整理歸檔,做到規(guī)范、真實、完整。
第三條 縣政府法制機(jī)構(gòu)和各執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)組織本地本部門的行政處罰案卷評查工作。
第四條 行政處罰案卷評查采取定期和不定期的方式進(jìn)行。定期評查結(jié)合依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核一并進(jìn)行。不定期評查根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。評查結(jié)果作為年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第五條 評查時,從各執(zhí)法部門當(dāng)年辦結(jié)的行政處罰案件中隨機(jī)抽取案卷,原則上一般程序處罰案卷數(shù)量不少于5卷;不足5卷的,所有案卷均參加評查。
第六條 評查案卷應(yīng)當(dāng)客觀公正,實事求是,確保評查的質(zhì)量和效果。必要時,評查人員可以詢問案件的承辦人和行政處罰相對人。
第七條 評查人員按照行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn),分別對所抽取的案卷進(jìn)行評查打分,最后綜合各卷得分,確定評查結(jié)果。
第八條 行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容:
(一)行政執(zhí)法主體是否合法,是否符合法定權(quán)限,執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格;
(二)行政執(zhí)法行為是否有法律依據(jù),適用依據(jù)是否正確;
(三)認(rèn)定事實是否清楚,證據(jù)是否充分;
(四)具體行政行為是否合法、適當(dāng);
(五)執(zhí)法程序是否合法,內(nèi)部運作程序是否規(guī)范;
(六)行政處罰是否落實行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn);
(七)文書是否完整齊備,文書使用是否規(guī)范、正確;
(八)行政執(zhí)法決定是否依法執(zhí)行;
(九)是否依法向司法機(jī)關(guān)移交應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件;
(十)罰沒收據(jù)是否合法,是否實行罰繳分離;
(十一)行政執(zhí)法相關(guān)收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是否合法,是否實行收支兩條線;
(十二)案卷制作歸檔是否規(guī)范、正確。
第九條 行政執(zhí)法案卷評查實行百分制計分方式,分解確定各項分值,90分以上為優(yōu)秀案卷,80-89分為合格,70-79分為一般,69分以下為不合格。
行政執(zhí)法案卷經(jīng)評查,平均得分在95分以上的,本級人民政府或者行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)給予行政執(zhí)法單位通報表彰,對辦案人員可以進(jìn)行適當(dāng)獎勵。
平均得分在79分以下的,本級人民政府或者行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被評查單位給予通報批評并及時對其行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);責(zé)成被評查單位取消不合格案卷辦案人員當(dāng)年評先資格。
連續(xù)兩次以上評查平均得分低于79分的,對直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
第十條 凡行政執(zhí)法案卷存在一般程序性、適當(dāng)性問題的,評查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時歸納總結(jié)和進(jìn)行反饋,并予以通報批評;行政執(zhí)法案卷存在事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤等實體性、合法性問題的,評查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序予以糾正。對直接責(zé)任人員依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》、《南陽市人民政府行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》及《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》規(guī)定,追究其責(zé)任。
被評查單位對評查機(jī)關(guān)指出的行政執(zhí)法案卷存在的問題,應(yīng)采取有效措施,認(rèn)真進(jìn)行整改、糾正。
第十一條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果,作為縣政府各行政執(zhí)法部門依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)。
行政執(zhí)法部門對本部門各執(zhí)法科室及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法案卷評查工作,應(yīng)納入本部門依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
第十二條 在行政執(zhí)法案卷評查中,被評查單位及其人員有下列情形之一的,依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》、《南陽市人民政府行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》及《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》規(guī)定追究其責(zé)任:
(一)不履行提供案卷義務(wù)的;
(二)不履行保密義務(wù)的;
(三)拒不履行糾正義務(wù)的;
(四)其他不履行行政執(zhí)法案卷評查義務(wù)的。
第十三條 行政執(zhí)法案卷評查所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
附件2:
內(nèi)鄉(xiāng)縣重大行政處罰備案審查辦法
第一條 為規(guī)范行政處罰行為,加大對重大行政處罰的監(jiān)督力度,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府行政執(zhí)法部門及其他具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位(以下簡稱“報送備案機(jī)關(guān)”),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章作出的重大行政處罰的備案適用本辦法。
本辦法所稱重大行政處罰,是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織實施的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰。
前款所稱較大數(shù)額罰款,是指對法人或者其他組織非經(jīng)營活動中的違法行為處以罰款一次達(dá)到或者超過1000元的、無違法所得的經(jīng)營性違法行為處以罰款一次達(dá)到或者超過10000元的和有違法所得的經(jīng)營性違法行為處以罰款一次達(dá)到或者超過30000元的罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣政府法制機(jī)構(gòu)(以下稱“備案審查機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)審查報送備案的重大行政處罰。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府所屬工作部門和法律、法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織作出的重大行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),報送縣政府備案。
第五條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定,由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報送縣政府備案。
第六條 依法受委托的組織在委托的權(quán)限范圍內(nèi)作出的重大行政處罰決定,由委托行政機(jī)關(guān)報送縣政府備案。
第七條 重大行政處罰備案應(yīng)當(dāng)報送下列材料:
(一)重大行政處罰備案報告;
(二)行政處罰決定書副本;
(三)認(rèn)定違法事實的證據(jù)目錄;
(四)當(dāng)事人的申辯意見;
(五)行政處罰決定執(zhí)行情況;
(六)備案審查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送的其他材料。
第八條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報送備案的重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。主要審查以下內(nèi)容:
(一)行政處罰主體資格是否合法;
(二)行政處罰是否符合法定權(quán)限;
(三)違法事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分;
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
(五)行政處罰程序是否合法;
(六)行政處罰是否符合行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn);
(七)是否告知當(dāng)事人的聽證權(quán)利,是否舉行聽證以及聽證情況;
(八)是否應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;
(九)其他需要審查的內(nèi)容。
第九條 備案審查機(jī)關(guān)在備案審查時行使下列權(quán)力:
(一)可以調(diào)閱與重大行政處罰案件相關(guān)的卷宗材料;
(二)要求作出重大行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;
(三)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民等進(jìn)行調(diào)查;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。
第十條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到重大行政處罰備案之日起15日內(nèi)完成備案審查工作。
責(zé)任編輯:品品