內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法的通知

縣城規(guī)劃控制區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

     現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居（村）民建房審批流程及相關(guān)報(bào)建手續(xù)

二○一○年九月二十六日  

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城規(guī)劃控制區(qū)及中心城區(qū)居（村）民

建房規(guī)劃審批及管理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居（村）民建房規(guī)劃審批及管理，規(guī)范居民建設(shè)行為，提升城市品位，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見(jiàn)》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣城實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所適用的范圍是指內(nèi)鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃控制區(qū)。

第三條  本辦法所稱(chēng)居（村）民建房是指居（村）民擁有土地使用權(quán)，新建、翻建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)行為。

第四條 凡居住在縣城區(qū)內(nèi)的居（村）民新建、翻建、擴(kuò)建、改建的，必須納入和服從內(nèi)鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占道路、公共綠地、公共空間、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，建筑平面布局及風(fēng)格與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五條  居（村）民建房審批及管理應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、疏堵結(jié)合、分類(lèi)控制、屬地管理的原則?？h人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣城規(guī)劃，制定居民建房審批及管理規(guī)定，確定城區(qū)分類(lèi)控制區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）委會(huì)應(yīng)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，從節(jié)約土地、便于公共服務(wù)、改善居住環(huán)境等角度，支持集中連片進(jìn)行老城區(qū)改造，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的城市化發(fā)展宜居小區(qū)，從嚴(yán)控制獨(dú)家院；城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)人民政府是轄區(qū)內(nèi)居（村）民建房管理的主體。縣規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、公安、環(huán)保、消防、人防、地震、電業(yè)等部門(mén)共同搞好縣城區(qū)內(nèi)居（村）民建房管理工作。

第六條 下列范圍內(nèi)，屬于縣城規(guī)劃嚴(yán)格控制區(qū)，居（村）民房屋除修繕外，禁止翻建、改建、擴(kuò)建。

1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊。包括張崗村趙崗組、東茨園、西茨園、下溝組，東符營(yíng)三組，東王營(yíng)孫洼、庵西。

2、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍。包括（1）縣衙周邊改造區(qū)域：東起建佛寺巷，西至菊潭大街，南起縣衙路，北至?xí)郝?；?/font>2）武裝部周邊區(qū)域：東起東夾道，西至菊潭大街，南至大成路、宛中院墻，北至縣衙路。

3、縣政府?dāng)M定的改造區(qū)域。包括（1）煙葉復(fù)烤廠周邊區(qū)域：東起煙葉復(fù)烤廠、農(nóng)機(jī)局，西至法院北側(cè)居民區(qū)，南至建設(shè)局院墻，北至煙葉老倉(cāng)庫(kù)；（2）高中以西區(qū)域：東起利民路，西至建行家屬樓，南至教育路，北至大成路；（3）菊?qǐng)@小區(qū)區(qū)域：東起城鎮(zhèn)電所向北拉齊，西至宏達(dá)路，南起縣衙路，北至新民路區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地原建設(shè)局集中開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)。

4、城市擬建道路規(guī)劃紅線(xiàn)控制范圍和城區(qū)寬15米以上道路兩側(cè)。

5、城市綠化用地、河流保護(hù)用地、公路、鐵路、車(chē)站，以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃控制范圍。

6、內(nèi)政〔2009〕41號(hào)《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建設(shè)工程規(guī)劃管理的意見(jiàn)》第三條、條五條規(guī)定的范圍。

第七條 下列范圍內(nèi)，屬于城中村改造區(qū)，居（村）民房屋除修繕外，禁止翻建、改建、擴(kuò)建。由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拿出改造規(guī)劃方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

1、湍河一橋西側(cè)區(qū)域：東起湍河西路，西至衛(wèi)校東側(cè)高埃子，南至臨湍路拆遷安置區(qū)，北至花園路；

2、新教堂周邊區(qū)域：東起梨苑山莊，西至新S249線(xiàn)，南至教育路，北至梨苑山莊。

3、鎮(zhèn)、村申請(qǐng)并報(bào)請(qǐng)政府確定并公布需要改造整治的區(qū)域。

第八條   除第六、七條確定的范圍以外的區(qū)域，屬自行建設(shè)區(qū)。居（村）民持有合法土地手續(xù)，四鄰房屋已建成，可以按照規(guī)定的程序依法進(jìn)行報(bào)建。

第九條   第六、七條確定范圍區(qū)域內(nèi)居（村）民住房確屬危房可以進(jìn)行修繕的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；不能繼續(xù)使用的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，重新規(guī)劃安置區(qū)域，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)風(fēng)格，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)村審核，按照相關(guān)政策予以重新安置。

第十條 “城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證”實(shí)行正、副本制度，由縣規(guī)劃局統(tǒng)一印制。正本是申請(qǐng)領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證的合法證件，副本僅作為建設(shè)階段的憑證。

第十一條 在縣城區(qū)內(nèi)允許建設(shè)區(qū)域居（村）民建房審批權(quán)限界定：臨城區(qū)街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房以及使用國(guó)有土地的居民建房由縣規(guī)劃局審批核發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不臨街、公路居（村）民建房由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)負(fù)責(zé)審核，對(duì)不影響城區(qū)道路及相關(guān)規(guī)劃的居民戶(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后報(bào)縣規(guī)劃局填發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十二條  不臨街的居（村）民住宅主體準(zhǔn)建層數(shù)不得超過(guò)二層，四鄰無(wú)糾紛，沿街道、公路兩側(cè)建筑以縣政府審定的建筑方案為準(zhǔn)。

第十三條 縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)臨街居民建房的日常監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)居民建房的日常監(jiān)督管理。建筑糾紛的處理，按照屬地管理的原則，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，處理不了的，依法律程序進(jìn)行。

第十四條 縣政府根據(jù)情況定期對(duì)各類(lèi)控制區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

附件2：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居（村）民建房審批

流程及相關(guān)報(bào)建手續(xù)

一、臨城區(qū)街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房及使用國(guó)有土地的居民建房

（一）審批程序

1、申請(qǐng)。建房戶(hù)向所在組、村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民臨街（公路）建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，并按照表中的要求用鋼筆認(rèn)真填寫(xiě)和繪制本戶(hù)院落及房屋的平面圖，房屋四鄰、村民小組及轄區(qū)村委會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心。

2、公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)審核，四鄰無(wú)糾紛且符合建房條件后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，由村鎮(zhèn)中心報(bào)縣規(guī)劃局規(guī)劃股。

3、踏勘。縣規(guī)劃局規(guī)劃股組織相關(guān)人員會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心人員到擬建房屋地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)該建房戶(hù)建房位置不影響城區(qū)道路及相關(guān)規(guī)劃后，提出初步審查意見(jiàn)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

4、審批。對(duì)審核符合條件的建房戶(hù)由縣規(guī)劃局設(shè)計(jì)室作出臨街建筑方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，或根據(jù)預(yù)先經(jīng)縣政府規(guī)劃研究批準(zhǔn)的臨街規(guī)劃，由規(guī)劃局主管審批，核發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》和臨街建筑方案。

5、放線(xiàn)。建房戶(hù)持審批圖紙、規(guī)劃許可等手續(xù)提出放線(xiàn)申請(qǐng)，縣規(guī)劃局派規(guī)劃股、執(zhí)法隊(duì)、設(shè)計(jì)室與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)包括退讓道路，與相臨建筑的銜接，立面結(jié)構(gòu)顏色等，并向建房人發(fā)放放線(xiàn)記錄。

6、管理。在工程施工過(guò)程中，由縣規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)按照審批圖紙、規(guī)劃許可和放線(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

7、驗(yàn)收。房屋建成后，建房戶(hù)向縣規(guī)劃局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣規(guī)劃局組織人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，縣規(guī)劃局核發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。

8、歸檔。全套檔案由縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)存檔。

（二） 建房戶(hù)申請(qǐng)報(bào)建時(shí)，應(yīng)提交以下手續(xù)：

1、內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表及原宅基地（含房屋）現(xiàn)場(chǎng)照片（6寸）兩張；

2、土地使用權(quán)屬證明文件原件及復(fù)印件（兩份）；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建房公示照片（6寸）兩張；

4、若四鄰有糾紛的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書(shū)面協(xié)議；

5、新建房屋建筑平面圖紙（A4紙）兩份；

6、臨城區(qū)街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房審批立面圖紙（兩份）；

7、人防、地震等相關(guān)部門(mén)審批意見(jiàn)；

8、縣規(guī)劃局要求指定的其他圖件。

二、不臨城區(qū)街道（公路）居（村）民建房

（一）審批程序：

1、申請(qǐng)。建房戶(hù)向所在組、村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，并按照表中的要求用鋼筆認(rèn)真填寫(xiě)和繪制本戶(hù)院落及房屋的平面圖，房屋四鄰、村民小組及轄區(qū)村委會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心。

2、公示。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)審核，四鄰無(wú)糾紛且符合建房條件后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后由村鎮(zhèn)中心報(bào)縣規(guī)劃局規(guī)劃股。

3、踏勘。縣規(guī)劃局規(guī)劃股組織相關(guān)人員會(huì)同鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心人員到擬建房屋地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)建房位置不影響城區(qū)道路及相關(guān)規(guī)劃。

4、審批。鎮(zhèn)政府審核建房戶(hù)人防、地震等相關(guān)部門(mén)審批意見(jiàn)，對(duì)符合條件的建房戶(hù)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣規(guī)劃局。

5、填發(fā)證件。縣規(guī)劃局對(duì)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)的建房戶(hù)填發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》。

6、放線(xiàn)。由所在鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)。

7、管理。在工程施工過(guò)程中，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按照審批內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

8、驗(yàn)收。房屋建成后，建房戶(hù)向鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心會(huì)同縣規(guī)劃局人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，縣規(guī)劃局填發(fā)《城區(qū)居民建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。

9、歸檔。全套檔案由各鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)中心確定人員負(fù)責(zé)存檔。

（二） 建房戶(hù)申請(qǐng)報(bào)建時(shí)，應(yīng)提交以下手續(xù)：

1、提交各鎮(zhèn)政府審批后的內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)居民建房建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

2、土地使用權(quán)屬證明文件原件及復(fù)印件（兩份）；

3、縣規(guī)劃局要求指定的其他圖件。

責(zé)任編輯：品品