內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動網(wǎng)格化排查工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動網(wǎng)格化排查工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動網(wǎng)格化排查工作方案

二○一一年十月二十六日 

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動網(wǎng)格化

排查工作方案

根據(jù)省、市深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動的統(tǒng)一部署，為進一步大力推行我縣精細化的網(wǎng)格排查，夯實社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確?！扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役行動各項工作措施落到實處，現(xiàn)就網(wǎng)格化隱患排查工作，制訂方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實消防安全責任制為核心，以網(wǎng)格化排查為載體，在全縣“清剿火患”戰(zhàn)役行動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，堅持“重心下移、關(guān)口前移”，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，全面提升基層火災(zāi)防控能力，努力實現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無盲點，創(chuàng)新社會消防安全管理，形成基層消防安全管理長效機制，堅決打贏“清剿火患”戰(zhàn)役，確保全縣消防安全形勢平穩(wěn)。

二、工作標準和目標

通過建立三級網(wǎng)格，落實“領(lǐng)導定點，全員定責，監(jiān)管定位，排查定量，培訓定期、信息定時”的要求，建立“層級明晰、條塊結(jié)合、全面覆蓋、機制健全”的網(wǎng)格化隱患排查模式，努力實現(xiàn)“四個百分之百”的目標，即網(wǎng)格化“清剿火患”“十個一”工作標準落實率100%、社會單位排查率100%、火災(zāi)隱患整改率100%、宣傳教育培訓率100%。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實“十個一”工作標準，即：完善一套排查整治工作機制、成立一個排查整治領(lǐng)導組織、組建一批專兼職或義務(wù)排查整治隊伍、設(shè)置一塊網(wǎng)格清剿火患責任“三定”圖、簽訂一份消防安全責任書、印發(fā)一份消防安全自查標準、統(tǒng)計一份轄區(qū)單位場所底冊、建立一套排查整治臺帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼（刷寫）一批防火標語通告，達到每個單位場所能有人監(jiān)管、隱患得到排查整改、人員受到培訓宣傳、安全提示牌設(shè)置到位，實現(xiàn)基層消防安全監(jiān)管水平的全面提升，有效控制火災(zāi)總量，最大限度預防減少亡人火災(zāi)。

三、工作內(nèi)容

按照“四抓三防兩落實一到位”的消防工作機制，進一步細化工作職責、明確任務(wù)分工、延伸工作觸角，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“36773”網(wǎng)格化隱患排查工作模式。

（一）劃分三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“大網(wǎng)格”，組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)消防工作；以行政村和社區(qū)為“中網(wǎng)格”，負責開展隱患排查和消防宣傳培訓工作；在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責任片區(qū)，以責任片區(qū)為“小網(wǎng)格”，負責開展隱患的日常巡查和定期排查。

（二）確定六大責任主體。確定安監(jiān)辦工作人員，綜治工作人員，公安消防監(jiān)督執(zhí)法人員，社區(qū)（村）工作人員，保安、巡防隊員，社會單位管理人員為負責網(wǎng)格化隱患排查的六大主體。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為網(wǎng)格化排查第一責任人，對轄區(qū)的消防安全工作負領(lǐng)導責任，安監(jiān)辦、綜治辦人員具體負責網(wǎng)格化隱患排查工作，對各級重點單位以外的小餐館、小旅館等沿街門店、場所及居民樓院進行消防安全檢查和宣傳。消防監(jiān)督執(zhí)法人員按照各自職責落實“清剿火患”行動，消防機構(gòu)負責列管的消防安全重點單位和在建施工工地的檢查和宣傳培訓、公安派出所及社區(qū)警務(wù)室民警負責派出所列管重點單位的隱患檢查和宣傳培訓。消防大隊和派出所分別明確專人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)（村），對網(wǎng)格化“清剿火患”工作進行指導和督促。社區(qū)（村）工作人員對本社區(qū)（村）的社會單位、居民樓院進行消防檢查和宣傳，各級、各部門對消防檢查情況要明確專人登記造冊，記錄在案，并做好排查統(tǒng)計上報工作。保安隊員對被保單位開展隱患排查。巡防隊員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對沿街門店、居民樓院進行排查，確保消防車通道暢通，消火栓完整好用，防火間距不被占用等。社會單位管理人員負責本單位的消防管理工作，落實消防安全責任制，開展消防排查，消除火災(zāi)隱患。

（三）落實六項制度。為規(guī)范基層消防安全管理，推動網(wǎng)格化隱患排查工作，建立日常消防安全管理七項制度。

1、層級負責制度。網(wǎng)格化隱患排查工作實行黨政同責，逐級負責，層層分包，各級各部門黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責?？h政府和部門主要領(lǐng)導分包“大網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導分包“中網(wǎng)格”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)消防安全工作負總責；社區(qū)（村）對本社區(qū)（村）消防安全工作負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展隱患排查工作。消防監(jiān)督人員（消防文職人員）及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級網(wǎng)格，配合指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）開展隱患排查工作。

2、檢查巡查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題，每月組織一次有針對性的集中排查。行政村、社區(qū)的消防管理人員負責開展日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實每周一查制度。專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

3、督辦移交制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會工作人員在日常消防安全檢查中，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災(zāi)隱患，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交當?shù)毓矙C關(guān)、消防部門，履行書面移交手續(xù)；對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防部門，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改；對群眾舉報投訴的火災(zāi)隱患，公安消防機構(gòu)要及時處理。

4、宣傳培訓制度。公安消防機構(gòu)要對基層火患排查六大主體進行針對性培訓指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）在開展隱患排查的同時，要每季度組織專業(yè)人員對本轄區(qū)從事消防安全工作的專兼職人員進行一次消防安全培訓，提高其開展防火檢查、消防宣傳、處置火災(zāi)的能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要建立消防宣傳陣地，結(jié)合本轄區(qū)實際在主要路口、醒目位置懸掛宣傳條幅，消防公益廣告，設(shè)立宣傳欄、宣傳櫥窗及居民樓道消防警示牌等，在轄區(qū)“九小”場所張貼消防安全“三提示”標牌；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（即進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）為載體，組織各類人員進行消防安全教育培訓和滅火逃生演練，提高群眾消防意識和自防自救能力。

5、聯(lián)席會議制度。縣、鄉(xiāng)政府負責聯(lián)席會議的組織實施，縣每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次，聯(lián)席會議成員由公安、安監(jiān)、工商、綜治辦、消防等部門聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)火災(zāi)隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經(jīng)驗，研究制定應(yīng)對措施，研究部署下一步消防工作。

6、網(wǎng)上監(jiān)管制度。公安消防部門將在“三級網(wǎng)格”的協(xié)同配合下，通過網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)格化隱患排查信息平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員要落實專人監(jiān)管，對轄區(qū)情況及時錄入，定期更新，實現(xiàn)網(wǎng)格化隱患排查工作的可視化、便捷化、動態(tài)化管理模式。

7、獎懲問責制度。在“清剿火患”戰(zhàn)役行動開展過程中，對隱患排查工作開展扎實、效果明顯的，縣政府將予以表彰和獎勵；對隱患排查工作開展不力的，要實行責任追究、過程追究和頂格追究；對由于工作開展不力發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，縣政府將依法依紀追究相關(guān)責任人員責任。

（四）開展七查內(nèi)容。在火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作開展過程中，針對轄區(qū)單位消防安全管理存在的突出問題，做到“七個必查”，重點檢查以下內(nèi)容：

1、公眾聚集場所開業(yè)前辦理《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》的情況必查，未辦理的督促限期辦理，逾期不辦理的移交公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

2、安全出口、疏散通道必查，凡是發(fā)現(xiàn)營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，責令立即改正。

3、違法儲存、使用、經(jīng)營易燃易爆危險物品和在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，違章進行電焊作業(yè)等情況必查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令立即改正并移交公安派出所予以拘留。

4、滅火器材配備及維護管理情況必查。不符合規(guī)定的，責令限期改正。

5、經(jīng)營、生產(chǎn)、儲存場所人員留宿情況必查，違反規(guī)定留宿的，責令立即改正。

6、消防安全提示牌懸掛情況必查。未懸掛的，督促其懸掛。

7、對從業(yè)人員進行消防安全培訓情況必查，未落實消防宣傳教育培訓的，責令限期培訓到位。

（五）建立三項登記。對轄區(qū)單位落實“戶籍化”管理登記，按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。

四、工作方法和步驟

（一）動員部署階段（2011年10月25日至11月5日）。縣政府召開動員會議，因地制宜細化本級“清剿火患”戰(zhàn)役行動方案，部署實施網(wǎng)格化隱患排查工作，明確各階段工作任務(wù)，明確具體責任人員，明確工作標準，明確完成時限，明確整治措施，明確獎懲辦法。消防大隊要于10月底前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、派出所等多種力量開展一次“清剿火患”針對性培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)（村）要按照三級網(wǎng)格六大主體共同普查轄區(qū)單位的方法，核查大、中、小網(wǎng)格和單位、場所數(shù)量，確定各級、各單位責任人和監(jiān)管人，并明確專人認真填寫附件5、附件6和附件7，于11月5日逐級匯總至消防大隊，由公安消防大隊負責組織編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化排查工作手冊。

（二）檢查排查階段（2011年11月6日至2012年2月2日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要按照“清剿火患”戰(zhàn)役亮劍、打違、治亂、守護、決戰(zhàn)五個階段行動部署，全面開展“清剿火患”排查行動，并重點做好三個結(jié)合：一是摸底登記與隱患排查結(jié)合；二是張貼安全提示牌與隱患排查相結(jié)合；三是宣傳培訓教育和隱患排查相結(jié)合，對商業(yè)聚集區(qū)、城中村、沿街門店、“九小”場所、居民樓院等進行全面排查，對排查過的單位進行復查和抽查，認真填寫消防安全檢查記錄（見附件4）和排查情況登記表（見附件7）。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年2月3日至2月15日）。縣政府將對本轄區(qū)工作情況進行總結(jié)驗收，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。網(wǎng)格化隱患排查是此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動的重要組成部分，也是取得整個戰(zhàn)役最終勝利的重要手段，更是夯實我縣火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、維護我縣火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵之舉。各級各部門要高度重視，將“清剿火患”網(wǎng)格化隱患排查工作擺上重要議事日程，全面落實推廣“36773”工作模式，制訂有效措施，確保此項工作取得實效。

（二）各盡其職，齊抓共管。網(wǎng)格化隱患排查貫穿“清剿火患”戰(zhàn)役行動始終，歷時長、涉及面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，形成合力共同推動各項工作措施落實。公安機關(guān)、消防部門要主動當好政府參謀，發(fā)揮主力軍作用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隱患排查工作，并按照消防安全重點單位三級管理權(quán)限對各自列管重點單位進行排查；行業(yè)部門、系統(tǒng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職責分工對轄區(qū)單位進行排查，統(tǒng)籌隱患排查工作，加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，形成推進工作開展的堅強合力。對排查出的火災(zāi)隱患和違法行為，公安、消防、安監(jiān)、工商等行政執(zhí)法部門要按照職責依法查處，嚴禁推諉扯皮。

（三）加強督導，嚴格獎懲。縣政府將網(wǎng)格化隱患排查工作納入政府政務(wù)督查內(nèi)容，定期檢查督導。年底，縣政府將結(jié)合消防工作目標考評進行一次檢查考核，對工作推進快、排查隱患效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行表彰獎勵，對工作措施不落實的予以通報批評；行動期間，凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，必須逐一進行責任倒查；凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故，或接連發(fā)生亡人火災(zāi)的，堅決實行消防工作“一票否決”，并嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責任，轄區(qū)主管消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做出檢討。

“行動結(jié)束后，于2012年2月20日前報“清剿火患”戰(zhàn)役行動工作總結(jié)。消防大隊聯(lián)系電話：65329695

附：1、各類小場所消防安全檢查管理標準目錄

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防安全檢查內(nèi)容及處理辦法

    3、消防監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦向派出所移交單位表

    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防安全網(wǎng)格化排查檢查表

    5、XX縣（市）區(qū)消防火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查登記表

    6、XX縣（市）區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦消防火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查登記表

   7、XX縣（市）區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦XX社區(qū)消防火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查登記表

附件1：

各類小場所消防安全檢查管理標準

目   錄

1、小商鋪

2、小旅館

3、小娛樂場所

4、小教育培訓機構(gòu)

5、小加工廠、作坊

6、小易燃易爆場所

7、居民（村民）樓院

一、小商鋪

（一）消防檢查標準

1、檢查用火用電情況，看是否存在違章用火、私拉亂接電線。

2、檢查是否違規(guī)存放易燃易爆化學危險物品。

3、檢查安全出口、疏散通道是否暢通。

4、檢查滅火器材配備及維護是否符合要求。

責任編輯：葉帆