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索引號:ND001-0202-2011-02077
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護利用規(guī)劃編制工作方案的通知
發(fā)文字號:內(nèi)政辦〔2011〕77號
發(fā)布日期:2011-12-27
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內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2011-12-27?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護利用規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
附:內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護利用規(guī)劃編制工作方案
二○一一年十一月十五日
附件:
內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護利用規(guī)劃編制工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國林地保護利用規(guī)劃綱要(2010—2020年的批復(fù)》(國函[2010]69號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于組織開展全省和縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作的通知》(豫政辦[2010]126號)等文件要求,為保質(zhì)保量、按時完成我縣林地保護利用規(guī)劃編制工作,結(jié)合我縣實際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和重要意義
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于中長期林地利用保護的戰(zhàn)略目標(biāo),利用科學(xué)合理的規(guī)劃編制,優(yōu)化我縣林地結(jié)構(gòu)和利用效益,保障林業(yè)發(fā)展的必要空間,確保全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上,推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),加快縣域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
二、目的和任務(wù)
(一)規(guī)劃目的
通過縣級林地保護利用規(guī)劃,實現(xiàn)林地科學(xué)管理,規(guī)范林地用途,遏止亂墾濫占林地,提高林地利用效益,充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力,為我縣林地嚴(yán)格保護和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。
(二)規(guī)劃任務(wù)
落實省級林地保護利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求,結(jié)合我縣的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,國土規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃以及二類森清調(diào)查成果,查清林地利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?,將我縣行政區(qū)域內(nèi)的林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),并落實到山頭地塊,確定林地保護等級和質(zhì)量等級;明確林地保護利用的對象、方向、內(nèi)容和具體措施;推進縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化,建立健全科學(xué)的林地保護利用管理體制機制。
三、原則和工作重點
(一)規(guī)劃編制原則
1、依法依規(guī)。認真執(zhí)行《森林法》、《森林法實施條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律、法規(guī)和政策,貫徹國務(wù)院關(guān)于“要把林地放在與耕地同等重要的位置,高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針,切實維護林地所有者或經(jīng)營者的根本利益。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌我縣區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè),經(jīng)濟社會發(fā)展對林地的需求,做好與縣內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的銜接,正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,促進林地利用的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益的整體化。
3、因地制宜。結(jié)合我縣實際,落實省政府林地保護利用規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求,立足于解決我縣區(qū)域內(nèi)林地保護利用中存在的實際問題,遵循經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律,以調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局為手段,制定切實可行的林地保護利用措施。
4、科學(xué)決策。積極利用先進的技術(shù)手段,動員公眾參與,強化縣直部門協(xié)調(diào),確保規(guī)劃具有堅實的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會認同。
5、注重實施。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多方面手段,提高林地利用宏觀調(diào)控能力,創(chuàng)新林地保護利用機制,提高規(guī)劃實施的成效。
(二)工作重點
1、收集資料。收集有關(guān)我縣自然、社會、經(jīng)濟資料、林地利用現(xiàn)狀和近期林業(yè)建設(shè)各項規(guī)劃等資料。一是基礎(chǔ)地理信息資料包括:交通圖(交通局)、水系分布圖(水利局)、土壤分類圖(農(nóng)業(yè)局)、土地利用現(xiàn)狀圖(國土局)和立地類型分布圖(國土局)等。二是林業(yè)及相關(guān)部門的相關(guān)資料?!秲?nèi)鄉(xiāng)縣中長期總體規(guī)劃》、《湍河濕地保護規(guī)劃》、《森林旅游規(guī)劃及建設(shè)成果資料》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果》、《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《水利建設(shè)規(guī)劃》、《道路交通建設(shè)規(guī)劃》、《旅游發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代物流規(guī)劃》、《社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)境保護規(guī)劃》、最新土地利用規(guī)劃及土地詳查資料、礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)規(guī)劃等資料。為了加快我縣林地保護利用規(guī)劃編制工作早日完成,縣直相關(guān)部門應(yīng)于12月16日前,將本單位的最新規(guī)劃和中長期規(guī)劃資料及電子版資料,提交給縣林地保護規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話:65366962)。
2、落實任務(wù)。嚴(yán)格落實《河南省林地保護利用規(guī)劃(2010—2020)》規(guī)定給我縣規(guī)劃的基數(shù)(210.1425萬畝),將我縣行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法應(yīng)當(dāng)用于林業(yè)發(fā)展的其它土地分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場,并區(qū)劃落實到山頭地塊,劃定林地范圍,分清林地與非林地的界線,有林地和非有林地界線,進行功能區(qū)劃,提出林地結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局的優(yōu)化方案,提出保護利用措施和規(guī)劃保障措施,規(guī)劃成果作為各級政府目標(biāo)責(zé)任予以落實,將規(guī)劃小班上圖,確定規(guī)劃小班的保護等級和質(zhì)量等級,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫。
四、規(guī)劃編制步驟和進度安排
1、組織準(zhǔn)備。2011年11月15日—23日,組建縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)和縣林業(yè)局具體辦事機構(gòu),制訂縣級規(guī)劃編制工作方案,報省市林地保護利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。2011年11月24日—30日,以二類森清調(diào)查數(shù)據(jù)為底數(shù),二類調(diào)查林相圖為基礎(chǔ),按照《河南省林地保護利用規(guī)劃(2010—2020)》確定給我縣規(guī)劃基數(shù),主要目標(biāo)任務(wù),具體分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場。
3、縣級規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)、評審、審查。2011年12月1日—31日,按照《河南省縣級林地保護利用規(guī)劃編制技術(shù)細則》要求的文本格式、內(nèi)容組成,結(jié)合我縣實際,形成規(guī)劃成果資料,經(jīng)縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定,征求縣直相關(guān)部門意見,專家評審后,報省林業(yè)廳審核。
4、規(guī)劃成果報批。2012年1月31日前,縣規(guī)劃成果經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后,由縣政府批準(zhǔn)實施。
5、林地落界和檔案數(shù)據(jù)建立及驗收。2012年6月30日前,完成林地落界和縣級自查,并報省林業(yè)廳和國家林業(yè)局核查驗收。
2012年10月31日前,完成縣級林地檔案管理數(shù)據(jù)建立。
五、保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。林地保護利用規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程,事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展大局,涉及林業(yè)、國土資源、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、城建、交通、環(huán)保、旅游等許多領(lǐng)域,政策性強,因此各有關(guān)部門單位要加強領(lǐng)導(dǎo),相互協(xié)調(diào),密切合作。為確保圓滿完成我縣林地保護規(guī)劃編制工作,縣政府成立以副縣長魏建廷為組長,縣政府督查室主任張宇、縣林業(yè)局局長王凌敏為副組長,縣直相關(guān)單位負責(zé)人為成員的林地保護利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,辦公室主任由縣林業(yè)局局長王凌敏兼任,副主任由縣林業(yè)局李文志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作的開展。
2、經(jīng)費保障。林地利用保護編制工作涉及面廣,需要大量的人力、物力、財力,為順利完成林地利用保護規(guī)劃編制工作,由縣財政安排專項工作經(jīng)費。
3、落實責(zé)任。縣林業(yè)局具體負責(zé)全縣林地保護利用規(guī)劃(2010—2020)編制工作,做好規(guī)劃編制所需的各項技術(shù)資料收集、設(shè)備的準(zhǔn)備和人員的組織等工作;縣發(fā)改委、財政局、國土資源局、城建局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局、環(huán)保局、旅游局、寶管局、湍河濕地管理局等縣直有關(guān)部門和主要單位,要通力協(xié)作,密切配合,提供規(guī)劃所需的各項資料文本及電子文本,對提供資料不積極、不熱情的單位,縣政府將予以通報批評。
4、強化質(zhì)量。林地保護利用規(guī)劃技術(shù)性強,要求標(biāo)準(zhǔn)高。參與規(guī)劃編制人員要認真學(xué)習(xí)國家、省、市林地保護利用規(guī)劃文件和規(guī)劃編制技術(shù)細則,組織林地管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),強化質(zhì)量意識,確保規(guī)劃質(zhì)量。
主題詞:林地保護 規(guī)劃編制 方案 通知
抄 送:縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。
內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 2011年11月15日印發(fā)
責(zé)任編輯:管理員