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索引號(hào):ND001-0202-2012-01039
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案的通知
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發(fā)布日期:2012-12-25
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內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2012-12-25?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附:內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案
二〇一二年六月二十日
附件:
內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作
實(shí) 施 方 案
為有效化解全縣農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),改善經(jīng)營狀況,增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,根據(jù)《河南省人民政府金融服務(wù)辦公室 河南省財(cái)政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局 河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村信用社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案的通知》(豫政金〔2012〕53號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年河南省農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)工作方案的通知》(豫政辦〔2012〕56號(hào))文件精神和中國銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)要求,特制定內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)信社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中國銀監(jiān)會(huì)和省政府關(guān)于推動(dòng)全省農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的總體要求,充分利用政府、市場兩個(gè)資源,切實(shí)采取有效措施,大力清收農(nóng)村信用社不良貸款,有效消化歷史包袱,加快推進(jìn)股權(quán)改造,改善經(jīng)營狀況,提升管理水平,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)升級(jí),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村信用社抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力和金融服務(wù)能力,為服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起、地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。
二、工作原則
(一)政府主導(dǎo)。發(fā)揮縣政府在農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作中的主導(dǎo)作用,采取資產(chǎn)置換、政策扶持等措施,幫助農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)。
(二)市場運(yùn)作。充分運(yùn)用市場化手段,加快推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改造,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,通過溢價(jià)募集股本,增強(qiáng)資本實(shí)力,化解資產(chǎn)包袱和財(cái)務(wù)包袱。
(三)因地制宜。在全縣統(tǒng)一部署下,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),促進(jìn)農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作扎實(shí)開展。
(四)實(shí)事求是。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),嚴(yán)禁弄虛作假,確保達(dá)標(biāo)升級(jí)工作成果的真實(shí)性和有效性,促進(jìn)農(nóng)村信用社健康快速發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過達(dá)標(biāo)升級(jí)工作有效開展,使全縣農(nóng)村信用社資本狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平、盈利能力等得到根本改善,力爭全縣農(nóng)村信用社監(jiān)管評(píng)級(jí)2012年8月底前由5B級(jí)達(dá)到四級(jí)以上水平,為盡快達(dá)到縣級(jí)農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、主要措施
(一)大力清收不良貸款。一是摸清底數(shù)。不良貸款形成原因復(fù)雜,縣農(nóng)村信用社要根據(jù)不良貸款形成時(shí)間、原因,分類提出有針對(duì)性的清收意見,呈報(bào)縣政府統(tǒng)一組織清收。二是強(qiáng)力清收。對(duì)內(nèi)部員工經(jīng)商辦企業(yè)、向關(guān)系人發(fā)放形成的不良貸款或違規(guī)向關(guān)系人發(fā)放的貸款,逐筆落實(shí)清收責(zé)任,對(duì)責(zé)任人實(shí)行限期離崗清收,不能按期清收的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)國家公職人員拖欠的貸款,逐筆登記造冊,組織有關(guān)部門在7月底以前督促清收完畢縣農(nóng)村信用社106筆145萬元國家公職人員不良貸款;對(duì)因企業(yè)關(guān)停倒閉形成的不良貸款、鄉(xiāng)村集體拖欠的不良貸款以及“普九”債務(wù),最大限度落實(shí)債務(wù)、保全債權(quán);對(duì)涉嫌貸款詐騙的,提交公安機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)賴債不還、惡意逃廢債務(wù)的,依法向法院起訴。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。研究制定獎(jiǎng)懲措施,確保農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款工作順利進(jìn)行。
(二)積極推進(jìn)股份制改造。一是加大宣傳力度。充分利用電視、標(biāo)語、彩頁等形式宣傳信用社的改革方向、支農(nóng)實(shí)力和近幾年取得的明顯成效,使廣大股民和社會(huì)公眾增強(qiáng)向農(nóng)村信用社投資入股的信心。二是按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化和集中化、投資主體多元化的原則,對(duì)現(xiàn)有的股本金進(jìn)一步規(guī)范,將小額分散、不合規(guī)的老股金進(jìn)行清退,并將所有的資格股轉(zhuǎn)化為投資股。三是以增擴(kuò)法人股為重點(diǎn),優(yōu)先選擇國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)入股。對(duì)入股企業(yè)實(shí)行優(yōu)先貸款發(fā)放、優(yōu)惠貸款利率、參與農(nóng)村信用社決策和管理等政策,提高企業(yè)入股的積極性。四是爭取政府控股企業(yè)(除政府融資平臺(tái)公司外)注資。在清收盤活不良貸款的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)控股企業(yè)和民營企業(yè)以現(xiàn)金形式入股縣農(nóng)村信用社,依法行使股東權(quán)益。五是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資入股農(nóng)村信用社。鼓勵(lì)通過購買方式處置農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)。
(三)著力做好不良貸款置換。堅(jiān)持“真實(shí)有效、容易變現(xiàn)”的原則,以土地、林地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等價(jià)置換縣農(nóng)村信用社24905筆50000萬元不良貸款,并統(tǒng)籌時(shí)間進(jìn)度,在7月底完成價(jià)值評(píng)估、所有權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。
(四)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。縣財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策,支持縣農(nóng)村信用社消化歷史包袱,加快改革發(fā)展步伐。對(duì)縣農(nóng)村信用社上繳的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分,縣財(cái)政要安排專項(xiàng)扶持資金,用于消化農(nóng)村信用社不良貸款和財(cái)務(wù)損失掛賬以及增加貸款損失準(zhǔn)備;縣財(cái)政分成縣農(nóng)村信用社上繳的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增量部分,撥給縣農(nóng)村信用社,用于幫扶縣農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)。同時(shí),有關(guān)職能部門要在國家法律法規(guī)許可的框架內(nèi),減免農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)確權(quán)變現(xiàn)過程中的稅費(fèi)等。在組建農(nóng)商行時(shí),縣農(nóng)村信用社對(duì)固定資產(chǎn)評(píng)估增值部分稅前計(jì)提折舊,對(duì)形成時(shí)間較長、難以收集證據(jù)的財(cái)務(wù)損失和貸款損失稅前核銷;縣農(nóng)村信用社按規(guī)定稅前計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備及其他各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)縣農(nóng)村信用社在財(cái)政性資金存放等方面給予優(yōu)先考慮??h政府要幫助縣農(nóng)村信用社增強(qiáng)資金實(shí)力,支持縣農(nóng)村信用社辦理“新農(nóng)?!?、“新農(nóng)合”、“惠農(nóng)資金一卡通”等業(yè)務(wù)。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府縣長任組長,縣政府金融辦、縣財(cái)政局、人民銀行縣支行、縣銀監(jiān)辦和縣農(nóng)信聯(lián)社等有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志組成的縣農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好政策指導(dǎo)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息溝通等工作。
(二)落實(shí)責(zé)任。達(dá)標(biāo)升級(jí)工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。縣政府將成立達(dá)標(biāo)升級(jí)工作督導(dǎo)小組,督促有關(guān)單位和職能部門加大工作力度,切實(shí)解決農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作中遇到的實(shí)際困難,確保達(dá)標(biāo)升級(jí)工作按期完成。
(四)進(jìn)度要求。6月份,縣政府制定出臺(tái)《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用社2012年達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施方案》,召開全縣農(nóng)村信用社達(dá)標(biāo)升級(jí)工作會(huì)議,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng);6月底前,縣政府與市農(nóng)信辦簽訂工作協(xié)議;7月底前,縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)資產(chǎn)置換手續(xù)全部結(jié)束,進(jìn)行賬務(wù)處理;8月底前縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí),監(jiān)管評(píng)級(jí)由5B級(jí)達(dá)到四級(jí)及以上水平,達(dá)標(biāo)升級(jí)完成后,申請(qǐng)銀監(jiān)部門組織開展專項(xiàng)驗(yàn)收工作。
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