內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣清理整頓客運車輛掛靠經(jīng)營工作實施方案的通知

《內(nèi)鄉(xiāng)縣清理整頓客運車輛掛靠經(jīng)營工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2013年11月11日     

 

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣清理整頓客運車輛掛靠經(jīng)營工作

實  施  方  案

 

    為規(guī)范我縣道路旅客運輸市場經(jīng)營行為，提高客運企業(yè)服務質(zhì)量，保證旅客運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》、交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（2005年第10號令）以及《河南省交通運輸廳關(guān)于加強道路交通安全工作意見的通知》（豫交文[2013]29號）等文件精神，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級文件精神要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展清理整頓客運車輛掛靠經(jīng)營工作,現(xiàn)制定實施方案如下： 

    一、指導思想和工作目標 

    堅持以 “倡導道路運輸集約化、規(guī)?；⒐净?jīng)營”為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)精神，按照“先易后難，分步實施”的原則，運用行政、經(jīng)濟等手段，引導運輸企業(yè)從注重單一的規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)到提高自身的綜合素質(zhì)和整體實力上來，使企業(yè)改變掛靠經(jīng)營的模式，通過2-3年的努力，逐步形成 “線路經(jīng)營權(quán)明確、車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務質(zhì)量明顯改善，安全生產(chǎn)制度落實到位”的道路旅客運輸健康發(fā)展新格局。 

    二、清理整頓范圍 

    全縣所有從事道路客運的企業(yè)和營運客車。 

    三、組織領(lǐng)導 

    由交通運輸局牽頭，公安交管部門配合，成員單位由各道路客運企業(yè)組成，成立清理整頓道路客運車輛掛靠經(jīng)營工作領(lǐng)導小組。 

    各部門要成立由主管領(lǐng)導為組長的清理整頓領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、開展清理整頓工作，要結(jié)合實際情況，針對清理工作中發(fā)現(xiàn)的突出難點問題以及群眾反映比較強烈的問題，制定工作目標和實施方案，及時匯總上報工作進展情況，確保清理整頓工作順利、穩(wěn)定開展并取得實效。 

四、主要任務   

 （一）公安交管部門

1、公安交管部門要結(jié)合客運車輛行駛證登記信息，嚴把車輛年度審驗關(guān)，對已到報廢年限或技術(shù)性能達不到國家規(guī)定標準的車輛一律清退出道路客運市場。

2、公安交管部門對客運企業(yè)更新的車輛，要嚴格把關(guān)，從源頭上堵絕掛靠車輛入戶。  

3、公安交管部門應聯(lián)合交通運管部門，加強對客運市場的監(jiān)管，嚴厲打擊超速、超員、疲勞駕駛、無證經(jīng)營等違法行為，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）交通運輸主管部門

1、交通運管部門要積極進行政策宣傳引導，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵道路客運企業(yè)公司化經(jīng)營。

2、交通運管部門在受理客運企業(yè)客運班線申請時，要嚴格審查車輛購置手續(xù)，明確客運企業(yè)作為車輛產(chǎn)權(quán)實際所有人，嚴禁“變相掛靠”行為產(chǎn)生。

3、交通運管部門要加強客運車輛綜合技術(shù)性能檢測，對不符合客運車輛技術(shù)標準又無法達到規(guī)定的，一律清退出道路客運市場。

4、交通運管部門要加大對掛靠經(jīng)營行為的查處力度，對客運企業(yè)瞞報掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收回客運班線經(jīng)營權(quán)。

（三）客運企業(yè)

   1、客運企業(yè)要在交通運輸主管部門的指導下，按照對掛靠車輛的界定標準，對客運車輛逐一對照，制定清理規(guī)劃。

   2、客運企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議，不得再以客運企業(yè)名義掛靠經(jīng)營；客運企業(yè)新購置或入戶的客運車輛產(chǎn)權(quán)必須歸企業(yè)所有。

     3、客運企業(yè)要充分做好政策宣傳和解釋工作，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

    五、工作要求 

   （一）統(tǒng)一思想認識 

    客運車輛掛靠經(jīng)營一方面使客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任無法真正落實，無法進行有效安全運營管理，給市場監(jiān)管帶來極大困難；另一方面，掛靠經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，為追求利潤，變相壓縮必要的安全生產(chǎn)經(jīng)營成本，同時，超員超載、倒客賣客、超速行駛等違法違章行為屢屢發(fā)生，給安全生產(chǎn)埋下事故隱患，嚴重危害道路旅客運輸安全。 只有開展清理客運車輛掛靠經(jīng)營工作，才能更好地規(guī)范客運市場，才能真正建立一個統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的客運市場，促進客運市場持續(xù)健康發(fā)展。   

   （二）積極穩(wěn)妥推進 

    掛靠經(jīng)營客運車輛占我縣客運車輛的比重大、成分復雜，清理整頓客運車輛掛靠經(jīng)營是一項長期、復雜的任務。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，在清理整頓工作中務必正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在時機成熟的客運班線逐步推進實施，對清理整頓過程中出現(xiàn)的問題要深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，確保清理整頓工作順利進行。 

   （三）做好宣傳工作

    在清理整頓工作開展過程中，要充分利用電視、廣播、報紙等媒體對清理工作進行宣傳，使廣大人民群眾和客運經(jīng)營者及有關(guān)單位了解清理整頓工作的重要意義和內(nèi)容，爭取得到社會各界的配合與支持。