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索引號(hào):ND001-0202-2013-02102
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案的通知
發(fā)文字號(hào):內(nèi)政辦102號(hào)
發(fā)布日期:2013-12-18
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內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2013-12-18?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附:內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案
2013年11月28日
內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案
今年以來,全縣拖欠農(nóng)民工工資的問題時(shí)有發(fā)生,特別是開工在建各類項(xiàng)目。近期,討薪投訴案件明顯增多,為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資,切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保我縣“雙節(jié)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定,按照市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工商行政管理局和市總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(宛人社明電〔2013〕3號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本檢查工作方案。
一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)和目標(biāo)
專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位,特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工(包含房地產(chǎn)開發(fā)、水利、公路、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目)、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況;用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法及時(shí)查處,保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案,群體性事件得到妥善處理,涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移交司法機(jī)關(guān)處理,切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
二、專項(xiàng)檢查具體安排
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
一是宣傳自查階段(2013年11月28日至30日)。采用多種形式,廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法(修訂)、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí),通過送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動(dòng)等形式,提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí),要求用人單位對(duì)2013年以來的工資支付情況認(rèn)真開展自查,主動(dòng)糾正存在的問題。
二是執(zhí)法檢查階段(2013年12月1日至2014年1月15日)。縣人社局、公安局、住建局、交通局、水利局、工商局、教體局、規(guī)劃局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室、工信局和工會(huì)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。
三是分析總結(jié)階段(2014年1月16日至20日)。各執(zhí)法檢查組要對(duì)本次專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析,梳理存在的問題,提出解決問題的對(duì)策及政策建議,向縣政府匯報(bào),后由縣人社局匯總,并將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保障和改善民生,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,高度重視,精心安排,積極配合,切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。
在專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展期間,各成員單位結(jié)合實(shí)際制定工作方案,建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各單位要設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通,妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件,縣人社局、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(縣人力資源和社會(huì)保障局投訴電話:0377—65330063;縣住建局投訴電話:0377—65330781;縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室投訴電話:0377—65317799,實(shí)行24小時(shí)值班,對(duì)投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
(二)切實(shí)履行部門職責(zé)。縣人社、公安、建設(shè)、交通、水利、工商部門和工會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在做好聯(lián)合執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,履行好各自的職責(zé)??h人社局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,依法作出行政處理或處罰,并對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送;公安局負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件,協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件;住建局、交通局、水利局參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理工作的通知》(豫政辦[2013]69號(hào))要求,負(fù)責(zé)牽頭處理本行業(yè)因拖欠工程款造成的工資拖欠案件,查處涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等源頭性問題的欠薪案件,并配合人社局做好有關(guān)工作;縣房管、教育、衛(wèi)生、農(nóng)辦等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)用工單位使用農(nóng)民工工資的支付工作,確保不發(fā)生拖欠;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)工程的農(nóng)民工工資支付工作由縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé);新型社區(qū)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資支付工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé);工商局依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為;工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施人力資源保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng),對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的,要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理??h發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門要積極支持配合,齊抓共管,形成整體合力,共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
(三)嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民工工資問題。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位,人力資源社會(huì)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定,責(zé)令其改正,對(duì)拒不改正的,處以罰款;對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》的規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件,應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送,對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位,在依法進(jìn)行處理的同時(shí),并按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。重大違法案件要在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度,對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的,縣住建局、規(guī)劃局要依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì),直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國(guó)家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位,也要及時(shí)依法處理。
對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?,按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》和《河南省高級(jí)人民法院河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于辦理非訴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》(豫高法[2010]54號(hào))精神盡快執(zhí)結(jié)。
(四)積極預(yù)防和妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控,對(duì)可能發(fā)生的較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè),及時(shí)發(fā)出預(yù)警,積極督促企業(yè)采取措施解決。對(duì)因拖欠工資引發(fā)的群體性事件,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的,要通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保障金或其它資金渠道統(tǒng)籌解決,堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
(五)重視研究建立長(zhǎng)效機(jī)制和辦法。要積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金制度,逐步擴(kuò)大其實(shí)施范圍,積極推行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法,加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化工作,貫徹預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度。各級(jí)各部門要明確本單位清欠責(zé)任人,對(duì)在專項(xiàng)檢查工作中只表面部署,不抓具體落實(shí)的,對(duì)于本部門、本行業(yè)主管項(xiàng)目造成欠薪而推諉扯皮的,因工作不力導(dǎo)致案件升級(jí)引發(fā)群體性事件的,要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和清欠責(zé)任人的行政責(zé)任。
附:內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件:
內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組
名 單
組 長(zhǎng):李顯慶 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):鄭文明 縣政府副縣長(zhǎng)
谷 曄 縣政府副縣長(zhǎng)
付拴柱 縣群工部部長(zhǎng)
成 員:朱洪玉 縣政府辦副主任、縣政府督查室主任
張靜濤 縣政府辦副主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室主任
樊振潭 縣委政法委副書記
雷新志 縣信訪局局長(zhǎng)
周中才 縣人社局局長(zhǎng)
李秉洲 縣住建局局長(zhǎng)
朱彥彬 縣交通局局長(zhǎng)
黎 明 縣水利局局長(zhǎng)
孟海波 縣工商局局長(zhǎng)
唐新慶 縣教體局局長(zhǎng)
劉紅玉 縣規(guī)劃局局長(zhǎng)
符中華 縣公路局局長(zhǎng)
李國(guó)義 縣工信局黨委書記
馬俊玉 縣公安局副局長(zhǎng)
王景玉 縣總工會(huì)副主席
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣人社局,朱洪玉兼辦公室主任。
聯(lián)系人:時(shí)新會(huì) 楊連升
聯(lián)系電話:0377—65330063
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