內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

 《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案

 

 

　　　　　　　　　　　     　2013年11月28日

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案

 

  今年以來，全縣拖欠農(nóng)民工工資的問題時(shí)有發(fā)生，特別是開工在建各類項(xiàng)目。近期，討薪投訴案件明顯增多，為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保我縣“雙節(jié)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工商行政管理局和市總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（宛人社明電〔2013〕3號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本檢查工作方案。

  一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)和目標(biāo)

  專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工（包含房地產(chǎn)開發(fā)、水利、公路、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目）、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法及時(shí)查處，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案，群體性事件得到妥善處理，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。

  二、專項(xiàng)檢查具體安排

  專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

  一是宣傳自查階段（2013年11月28日至30日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法（修訂）、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動(dòng)等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí)，要求用人單位對(duì)2013年以來的工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問題。

二是執(zhí)法檢查階段（2013年12月1日至2014年1月15日）。縣人社局、公安局、住建局、交通局、水利局、工商局、教體局、規(guī)劃局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室、工信局和工會(huì)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

三是分析總結(jié)階段（2014年1月16日至20日）。各執(zhí)法檢查組要對(duì)本次專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及政策建議，向縣政府匯報(bào)，后由縣人社局匯總，并將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  三、工作要求

 （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，高度重視，精心安排，積極配合，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。

  在專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展期間，各成員單位結(jié)合實(shí)際制定工作方案，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各單位要設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，縣人社局、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話（縣人力資源和社會(huì)保障局投訴電話：0377—65330063；縣住建局投訴電話：0377—65330781；縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室投訴電話：0377—65317799，實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）切實(shí)履行部門職責(zé)。縣人社、公安、建設(shè)、交通、水利、工商部門和工會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在做好聯(lián)合執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，履行好各自的職責(zé)?？h人社局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送；公安局負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住建局、交通局、水利局參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理工作的通知》（豫政辦［2013］69號(hào)）要求，負(fù)責(zé)牽頭處理本行業(yè)因拖欠工程款造成的工資拖欠案件，查處涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等源頭性問題的欠薪案件，并配合人社局做好有關(guān)工作；縣房管、教育、衛(wèi)生、農(nóng)辦等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)用工單位使用農(nóng)民工工資的支付工作，確保不發(fā)生拖欠；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)工程的農(nóng)民工工資支付工作由縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)；新型社區(qū)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資支付工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；工商局依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為；工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施人力資源保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理?？h發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門要積極支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民工工資問題。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位，人力資源社會(huì)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》的規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，并按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。重大違法案件要在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，縣住建局、規(guī)劃局要依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國(guó)家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時(shí)依法處理。

  對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》和《河南省高級(jí)人民法院河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于辦理非訴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》（豫高法［2010］54號(hào)）精神盡快執(zhí)結(jié)。

（四）積極預(yù)防和妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決。對(duì)因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保障金或其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（五）重視研究建立長(zhǎng)效機(jī)制和辦法。要積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金制度，逐步擴(kuò)大其實(shí)施范圍，積極推行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化工作，貫徹預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度。各級(jí)各部門要明確本單位清欠責(zé)任人，對(duì)在專項(xiàng)檢查工作中只表面部署，不抓具體落實(shí)的，對(duì)于本部門、本行業(yè)主管項(xiàng)目造成欠薪而推諉扯皮的，因工作不力導(dǎo)致案件升級(jí)引發(fā)群體性事件的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和清欠責(zé)任人的行政責(zé)任。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

名      單

 

組　長(zhǎng)：李顯慶  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：鄭文明  縣政府副縣長(zhǎng)

　　　　谷  曄  縣政府副縣長(zhǎng)

        付拴柱  縣群工部部長(zhǎng)

成　員：朱洪玉  縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

        張靜濤  縣政府辦副主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室主任

        樊振潭  縣委政法委副書記

        雷新志  縣信訪局局長(zhǎng)

        周中才  縣人社局局長(zhǎng)

        李秉洲  縣住建局局長(zhǎng)        

        朱彥彬  縣交通局局長(zhǎng)

        黎  明  縣水利局局長(zhǎng)

        孟海波  縣工商局局長(zhǎng)        

        唐新慶  縣教體局局長(zhǎng)

        劉紅玉  縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

        符中華  縣公路局局長(zhǎng)

        李國(guó)義  縣工信局黨委書記        

        馬俊玉  縣公安局副局長(zhǎng)

        王景玉  縣總工會(huì)副主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，朱洪玉兼辦公室主任。

聯(lián)系人：時(shí)新會(huì)    楊連升

聯(lián)系電話：0377—65330063