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索引號(hào):ND001-0202-2014-02104
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購管理暫行辦法的通知
發(fā)文字號(hào):內(nèi)政辦104號(hào)
發(fā)布日期:2014-12-31
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內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2014-12-31?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購管理暫行辦法》經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
2014年12月23日
內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購管理
暫 行 辦 法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步簡化政府采購程序,提高采購效率,及時(shí)滿足采購單位需求,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本縣實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)采用協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購制的政府采購項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱的協(xié)議供貨,是指對零星小額的政府采購項(xiàng)目,事先通過公開招標(biāo),確定中標(biāo)供應(yīng)商(服務(wù)商)及其所供產(chǎn)品(或服務(wù))的品牌、價(jià)格、供貨期現(xiàn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容,用定點(diǎn)協(xié)議的形式加以明確,由采購單位在供貨(服務(wù))有效期內(nèi)按照有關(guān)程序確定成交供應(yīng)商及其產(chǎn)品或服務(wù)的一種采購形式。
第四條 貨物類協(xié)議供貨項(xiàng)目,一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。具體項(xiàng)目包括:辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公電器、辦公家具等。
第五條 對納入全縣統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目,縣財(cái)政將在公布年度政府采購目錄的同時(shí)予以明確。
第六條 協(xié)議供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有效期一般為一至二年。個(gè)別項(xiàng)目可根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)情況或其他情況,適當(dāng)延長或縮短協(xié)議供貨有效期。
第七條 協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目適用范圍:10萬元以下的辦公自動(dòng)化、辦公家具、辦公電器等。采購單位在年度內(nèi)采購的貨物或服務(wù),如單項(xiàng)或批量預(yù)算金額超過限額的,或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的,不納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍,采購單位應(yīng)當(dāng)向縣政府采購監(jiān)管部門另行申報(bào)采用其他采購方式組織采購。
第八條 每類協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)采購單位的需求和管理需要確定。政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商確定后,縣政府采購管理辦公室與其簽訂定點(diǎn)協(xié)議,并發(fā)放牌證。中標(biāo)的定點(diǎn)供應(yīng)商及其商品目錄以文件的形式下發(fā)。
第九條 采購單位可在確定的定點(diǎn)企業(yè)中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需求自主選擇,入圍的供應(yīng)商必須保證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。依照招標(biāo)文件約定,定點(diǎn)企業(yè)投標(biāo)所承諾的優(yōu)惠率為最低優(yōu)惠率。
1、商品(服務(wù))政府采購價(jià)格=定點(diǎn)供應(yīng)商銷售商品或服務(wù)掛牌價(jià)格(1-政府采購?fù)稑?biāo)優(yōu)惠率)。此價(jià)格為最高限價(jià),采購人購買商品或服務(wù)時(shí),可再協(xié)商優(yōu)惠。
2、定點(diǎn)供應(yīng)商銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)明確標(biāo)示價(jià)格,同品牌同配置商品或服務(wù)不允許有兩個(gè)掛牌價(jià)。
3、采購人與定點(diǎn)供應(yīng)商商定的貨物(服務(wù))價(jià)格包括運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、稅金、售后服務(wù)等一切費(fèi)用。
第十條 定點(diǎn)供應(yīng)商具備的條件:符合《政府采購法》規(guī)定的條件。
第十一條 政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場行情或變動(dòng)情況,定期并及時(shí)的將定點(diǎn)采購項(xiàng)目的價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容等變動(dòng)情況,通知縣政府采購管理辦公室及其采購人,不涉及商業(yè)秘密的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)的在政府采購指定媒體上公布。
第十二條 中標(biāo)供應(yīng)商與縣政府采購管理辦公室簽訂定點(diǎn)協(xié)議后,和采購單位發(fā)生的所有采購業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在內(nèi)鄉(xiāng)縣納稅。
第二章 協(xié)議供貨實(shí)施辦法
第十三條 采購單位采購協(xié)議供貨產(chǎn)品,應(yīng)在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購,不得向定點(diǎn)范圍外的供應(yīng)商采購。定點(diǎn)供應(yīng)商確實(shí)不能滿足采購單位特殊采購需求的,經(jīng)縣政府采購管理辦公室批準(zhǔn)后,可在定點(diǎn)范圍外采購。
第十四條 各采購單位在計(jì)劃采購協(xié)議供貨商品前,應(yīng)填制《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購項(xiàng)目申請和資金審核表》,同時(shí)落實(shí)采購資金,報(bào)縣政府采購管理辦公室審核批復(fù)。采購項(xiàng)目批復(fù)后,采購單位在定點(diǎn)供應(yīng)商中標(biāo)商品范圍內(nèi)查詢采購商品規(guī)格型號(hào)、價(jià)格等供貨信息,按照同類、同質(zhì)、同型號(hào)商品低價(jià)原則,定點(diǎn)供應(yīng)商能夠提供的服務(wù)及信譽(yù)情況確定成交供應(yīng)商。成交確定時(shí),采購單位和定點(diǎn)供應(yīng)商必須接受縣政府采購管理辦公室的審核監(jiān)督。
第十五條 成交供應(yīng)商和采購商品確定后,由采購單位與成交供應(yīng)商簽訂《政府采購定點(diǎn)供貨合同》或《政府采購定點(diǎn)成交清單》,該文本一式三份,成交供應(yīng)商、采購單位、縣政府采購管理辦公室各留存一份。
第十六條 成交供應(yīng)商將貨物送到指定地點(diǎn)后,由采購單位根據(jù)采購要求對貨物進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,采購單位收取發(fā)票并在《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購資金支付申請書》上簽署驗(yàn)收意見和資金支付意見并加蓋單位印章。采購單位在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足、范圍不符或有質(zhì)量、技術(shù)等問題,成交供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)按照采購單位的要求采取補(bǔ)足、更換或退貨等處理措施,并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。采購單位在成交供應(yīng)商按合同規(guī)定交貨和安裝、調(diào)試后,無正當(dāng)理由而拖延接收、驗(yàn)收或拒絕接收的,應(yīng)承擔(dān)由此而造成成交供應(yīng)商的直接損失。
第十七條 采購資金支付辦法。支付采購資金時(shí),采購單位攜帶采購合同或成交清單、發(fā)票復(fù)印件、《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購資金支付申請書》等有關(guān)資料報(bào)縣政府采購管理辦公室辦理資金支付審核和備案手續(xù),然后通過國庫支付局直接支付成交供應(yīng)商。
第十八條 在協(xié)議供貨有效期內(nèi),出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或增加新型號(hào)時(shí),中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向縣政府采購監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行書面通報(bào);但價(jià)格波動(dòng)、價(jià)格調(diào)整或新型號(hào)等情形不得影響本協(xié)議規(guī)定的價(jià)格優(yōu)惠幅度。如需調(diào)整,應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)告縣政府采購監(jiān)督管理辦公室,并經(jīng)其同意后實(shí)施。
第十九條 中標(biāo)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)符合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》的通知清單中發(fā)布的環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品并按約定履行中標(biāo)承諾提供的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)便利。采購單位有權(quán)監(jiān)督各定點(diǎn)供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格優(yōu)惠幅度、供貨日期、服務(wù)承諾等,并按定點(diǎn)協(xié)議約定的方式處理糾紛。因工作需要變更所選產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、數(shù)量或采購預(yù)算的,須報(bào)縣政府采購管理辦公室審核備案,否則不予辦理變動(dòng)事項(xiàng)的付款手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)督部門和采購人以及社會(huì)各界的監(jiān)督??h政府采購管理辦公室以文件形式并在政府采購相關(guān)媒體上公開政府采購定點(diǎn)供應(yīng)商的名單、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目和監(jiān)督投訴電話。
第二十一條 縣政府采購管理辦公室不定期召開采購單位和定點(diǎn)供貨商會(huì)議,了解定點(diǎn)供應(yīng)商的供貨和服務(wù)情況,完善管理辦法。
第二十二條 縣政府采購管理辦公室單獨(dú)或會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察、檢察院等部門,不定期的對政府定點(diǎn)采購的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,完善制度。
第二十三條 任何單位和個(gè)人若發(fā)現(xiàn)采購單位、定點(diǎn)供應(yīng)商有違反本辦法和其他有關(guān)政府采購制度行為的,均可向政府采購管理辦公室或監(jiān)察部門舉報(bào)。
第二十四條 對定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督管理和考核按照《政府采購定點(diǎn)考核辦法》實(shí)施。
第二十五條 各單位及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、政府采購法等有關(guān)財(cái)政法規(guī),自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕一切違規(guī)事件的發(fā)生。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 采購單位在定點(diǎn)采購過程中有下列違規(guī)行為之一的,一經(jīng)查證屬實(shí),將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(一)要求定點(diǎn)供應(yīng)商虛開發(fā)票的;
(二)向定點(diǎn)供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”或者要求定點(diǎn)供應(yīng)商為單位提供規(guī)定貨物或服務(wù)以外的其他物品及服務(wù)的;
(三)擅自到定點(diǎn)供應(yīng)商以外采購的;
(四)有礙政府采購定點(diǎn)協(xié)議公正執(zhí)行的其他行為。
對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自到定點(diǎn)供應(yīng)商范圍以外采購的,財(cái)政將拒絕支付貨款或報(bào)銷。因付款問題引起的法律責(zé)任,由采購單位自負(fù)。
第二十七條 定點(diǎn)供應(yīng)商在履行定點(diǎn)合同中有下列行為之一的,一經(jīng)查證屬實(shí),第一次通報(bào)批評(píng),并扣履約保證金的20%;第二次黃牌警告,并在相關(guān)媒體通報(bào),扣履約保證金的50%;第三次取消定點(diǎn)資格,并且四年內(nèi)不準(zhǔn)參加政府采購招標(biāo)活動(dòng),并扣全部履約保證金。
(一)未按統(tǒng)一售后服務(wù)承諾規(guī)定或投標(biāo)承諾為采購單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);
(二)違反國家規(guī)定或合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以次充好,未按要求配置提供貨物;
(三)為采購單位虛開發(fā)票的;
(四)沒有按協(xié)議承諾的價(jià)格高于媒體報(bào)價(jià);
(五)故意抬高掛牌價(jià)格高于媒體報(bào)價(jià);
(六)為采購單位提供超出合同規(guī)定貨物以外的其他貨物;
(七)拒絕接受政府采購管理部門的監(jiān)督檢查;
(八)其他有礙合同公正履約的行為。
第二十八條 招標(biāo)文件中對中標(biāo)供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi),出現(xiàn)兩次未按規(guī)定的時(shí)間、要求報(bào)送價(jià)格及其它信息的,將取消其協(xié)議供應(yīng)商資格。
第二十九條 定點(diǎn)供應(yīng)商在協(xié)議有效期內(nèi),不在內(nèi)鄉(xiāng)縣依法納稅、不繳納社會(huì)保障資金、提供劣質(zhì)產(chǎn)品、存在商業(yè)賄賂行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消定點(diǎn)供應(yīng)商資格,并將其履約保證金予以沒收,同時(shí)不允許參與下一年度協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)活動(dòng)。
第五章 附則
第三十條 本辦法未設(shè)事項(xiàng)按照政府采購法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由縣政府采購監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2015年1月1日起試行。
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