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索引號:ND001-0202-2015-01040

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標題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革的實施意見

發(fā)文字號:內(nèi)政40號

發(fā)布日期:2015-06-25

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內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革的實施意見

內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2015-06-25?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門:

  為進一步理順全縣交通運輸行政執(zhí)法體制,加強交通運輸行政執(zhí)法管理,提升交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)水平,根據(jù)《南陽市人民政府關(guān)于全市交通運輸行政執(zhí)法體制改革的實施意見》(宛政〔2014〕80號)精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革提出如下意見,請認真貫徹落實。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),按照“政事分開、事企分開、管辦分離”的原則,理順管理體制,規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,完善保障機制,優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu),著力解決當前交通運輸行政執(zhí)法中存在的體制不順、機構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法、超員嚴重、治超不力等問題,建立權(quán)責(zé)明確、體系統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的交通運輸行政執(zhí)法體制,為實現(xiàn)全縣交通運輸現(xiàn)代化、交通執(zhí)法規(guī)范化提供體制機制保障。

  (二)基本原則。政府主導(dǎo)、精簡高效、積極穩(wěn)妥。

  二、主要內(nèi)容

  (一)整合執(zhí)法職能。將分散在交通運輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理以及道路運輸管理等部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等職能予以整合,交由新組建的交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。

  (二)精簡執(zhí)法機構(gòu)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,將現(xiàn)有的各類公路執(zhí)法機構(gòu)和道路運輸執(zhí)法機構(gòu)予以整合,全縣只設(shè)一個交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu),規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,明確職責(zé)任務(wù)。

  (三)從嚴核定編制。按照人員編制不突破的原則,在市、縣機構(gòu)編制部門下達的總量內(nèi),根據(jù)定編標準核定。

  (四)完善財政保障機制。全縣交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。對機構(gòu)人員和公用經(jīng)費,將由省財政按核定的縣級編制人數(shù)納入縣級基本財力保障機制予以保障。省級從成品油價格和稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付中安排一定執(zhí)法工作經(jīng)費,作為基數(shù)一次性補助到縣。嚴禁將罰沒收入與交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費掛鉤。

  (五)做好人員安置工作。縣政府是交通運輸行政執(zhí)法體制改革人員安置工作的責(zé)任主體。對原在編在冊的路政、運政執(zhí)法人員,依照公平、公正、公開的原則,采取考試考核的辦法,競爭上崗,擇優(yōu)聘用;對未聘人員,本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對未經(jīng)機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員予以解聘或清退。

  三、轉(zhuǎn)崗安置的配套措施

  (一)對干線公路、農(nóng)村公路路政執(zhí)法機構(gòu)原在編在冊的未聘人員,參照《河南省人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)進行轉(zhuǎn)崗安置。

  (二)道路運輸管理體制改革中未聘人員的轉(zhuǎn)崗工作,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于道路運輸管理體制改革的意見》(豫政辦〔2011〕140號)精神繼續(xù)推進。

  (三)對合同制人員,合同期滿后根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》終止勞動合同;對臨時聘用人員予以清退。

  (四)對原在編在冊人員,截至2014年12月31日,已達到法定退休年齡或因病經(jīng)法定機構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力的,要及時辦理退休和病退手續(xù);距法定退休年齡小于5年(含5年)且工作年限滿20年的,或工作年限滿30年的,本人自愿申請,經(jīng)批準可辦理提前退休手續(xù),其中已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的,辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金,從成品油價格和稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付給縣財政的資金中支付,劃撥給養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。

  (五)對原在編在冊人員轉(zhuǎn)崗到企業(yè)工作或自謀職業(yè)的,納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍,2014年12月31日前的連續(xù)工齡視同繳費年限,不再補繳基本養(yǎng)老保險費,退休時按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金;分流前參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員,在參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險期間個人繳納的養(yǎng)老保險費并入本人企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶。為保證分流人員退休后養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)銜接,對在2014年12月31日前退休的人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金如低于按事業(yè)單位職工計發(fā)的退休費,采取加發(fā)補貼的辦法解決,所需費用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。補貼基數(shù)為2013年12月當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老金平均標準與本人2013年12月按事業(yè)單位計算的退休費差額。補貼基數(shù)一次核定后不再變動。補貼辦法按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  (六)對拖欠已離退休人員的養(yǎng)老保險金,參照豫政辦〔2011〕140號文件,由縣財政統(tǒng)籌成品油價格和稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付資金一次性解決。

  (七)改革中轉(zhuǎn)崗的原在編在冊的正式人員,其醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策按國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  (八)通過政府購買服務(wù)、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進體制創(chuàng)新等方式多渠道轉(zhuǎn)崗安置富余人員。

  (九)省、市、縣政府已出臺的有關(guān)交通運輸行業(yè)及其他行業(yè)有利于改革的相關(guān)政策和措施,適用于本次改革。

  四、組織實施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,縣交通運輸局具體負責(zé)組織實施。為切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實責(zé)任,確保改革工作平穩(wěn)推進、取得實效,經(jīng)研究,決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單參見附件)。

  (二)明確職責(zé)分工。縣交通運輸局要積極落實全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作,認真研究解決改革推進中遇到的各類問題,及時向縣政府報告重大問題。機構(gòu)編制部門要會同交通運輸部門研究確定交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)、人員編制。財政部門要理順資金管理渠道,保障交通運輸行政執(zhí)法經(jīng)費,加強資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門要指導(dǎo)交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)加強人事管理,做好改革中定崗定員、離退休、轉(zhuǎn)崗安置人員和提前退休人員的社會保障政策措施落實工作。交通運輸、機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門要密切協(xié)作,確保各項工作落到實處。

  (三)嚴肅工作紀律。嚴肅機構(gòu)編制紀律和財務(wù)、人事紀律,正確引導(dǎo)社會輿論,加強政策宣傳,采取多種形式切實做好改革涉及人員的思想政治工作,妥善安置轉(zhuǎn)崗富余人員,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,做到人心不散、工作不斷、秩序不亂,確保行業(yè)大局穩(wěn)定。

  (四)積極穩(wěn)妥推進。我縣作為市政府確定的全市交通運輸行政執(zhí)法體制改革試點縣,于2015年6月30日前完成。

    附:內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

  2015年4月20日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

  組  長:楊曙光     縣政府縣長 

  副組長:周華鋒     縣委常務(wù)、縣政府常務(wù)副縣長

  谷  曄     縣政府副縣長

  成  員:張志鵬     縣政府辦副主任

  張萬興     縣機構(gòu)編制委員會辦公室主任

  周中才     縣人力資源和社會保障局局長

  胡著偉     縣財政局局長

  朱彥彬     縣交通局局長

          符中華     縣公路局局長

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸局,朱彥彬同志兼任辦公室主任,李俊業(yè)、王曉峰同志兼任辦公室副主任。

 

 

 

 

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