內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門：

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱“兩險(xiǎn)”）涉及群體龐大、覆蓋面廣泛、社會(huì)影響深遠(yuǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（豫政〔2014〕84號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的通知》（豫政〔2016〕77號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法（實(shí)行）的通知》（豫政辦〔2016〕194號(hào)）和《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作的指導(dǎo)意見》（豫地稅發(fā)〔2017〕113號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我縣“兩險(xiǎn)”征繳工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)源管理、節(jié)約行政成本、優(yōu)化職能配置，結(jié)合我縣實(shí)際情況，建立“政府組織、部門配合、村級(jí)（行政村、居委會(huì)）參與、集中征收、雙限報(bào)解、強(qiáng)化考核”的居民“兩險(xiǎn)”征繳工作機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民居住分散、消息閉塞、文化程度低、老年人行動(dòng)不便等實(shí)際困難，實(shí)行“兩險(xiǎn)集中征收”，最大限度提升參保率，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會(huì)基本保障。

　　二、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）征收范圍

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）至59周歲，本地戶籍，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：在我縣行政縣域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。包括下列人員：1.農(nóng)村居民；2.城鎮(zhèn)非從業(yè)居民；3. 各類全日制大中專院校學(xué)生；4.國家和我省規(guī)定的其他人員。

　　（二）征收標(biāo)準(zhǔn)

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：繳費(fèi)人可選每年繳納100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個(gè)檔次。繳費(fèi)人在公布的繳費(fèi)檔次中自行選擇一檔定額繳納。

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：參加2018年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人均180元，全日制在校大中專院校學(xué)生的個(gè)人年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為150元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)每年繳納一次，繳費(fèi)次年享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

　　以后各年度征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

　　三、征收方式

　　為進(jìn)一步方便繳費(fèi)人，有效降低征繳成本，切實(shí)提高工作效率，根據(jù)我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制改革要求，結(jié)合我縣實(shí)際，實(shí)行居民“兩險(xiǎn)”集中征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣政府規(guī)定的征繳時(shí)間內(nèi)，組織力量，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民“兩險(xiǎn)”實(shí)行集中征繳。

　　根據(jù)繳費(fèi)對(duì)象的不同，可采取以下幾種方式進(jìn)行：

　　（一）本地常駐居民，主要通過社保專干以行政村（居委會(huì)）為單位集中征繳。

　　（二）因外出務(wù)工等原因不在本地居住，不能實(shí)現(xiàn)集中征繳或者居民自愿獨(dú)立繳費(fèi)的，繳費(fèi)人可選擇采取以下方式繳納：1、到縣行政審批中心地稅窗口（納稅服務(wù)分局）申報(bào)繳納，或通過自助辦稅機(jī)繳費(fèi)；2、使用支付寶、“河南地稅”APP手機(jī)終端等新興技術(shù)方式繳費(fèi)；3、到就近的信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采取代收代繳的方式繳費(fèi)。

　　（三）符合參保條件的學(xué)生，由所在學(xué)校統(tǒng)一組織登記收繳后，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、參保，生成征繳信息推送縣地稅部門征繳入庫。

　　（四）五保、低保群體由民政部門會(huì)同社保部門落實(shí)“兩險(xiǎn)”領(lǐng)域的補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶群體由扶貧部門會(huì)同社保部門落實(shí)“兩險(xiǎn)”領(lǐng)域的補(bǔ)助政策，確保及時(shí)參保。

　　四、征繳流程

　　（一）成立組織：為加強(qiáng)全縣居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長，財(cái)政、地稅、人社、衛(wèi)計(jì)、民政、教育、扶貧等部門負(fù)責(zé)人為成員的居民“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，地稅局主管副局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)居民“兩險(xiǎn)”征繳中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，定期以信息形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進(jìn)度進(jìn)行排名通報(bào)，呈送縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門明確一名副職作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的組織協(xié)調(diào)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比照縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）設(shè)在社保所，在縣居民“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)刎?cái)政所、地稅分局、社保所、衛(wèi)生院、民政所、學(xué)校等單位做好本行政縣域內(nèi)通過各種繳費(fèi)渠道繳費(fèi)信息的匯總、整理、核對(duì)工作，確保每一位參保群眾都不被遺漏，都能依法享受到保障。并從各行政村（居委會(huì)）“兩委”或村醫(yī)中明確一名社保專干，負(fù)責(zé)做好本村（居委會(huì)）居民“兩險(xiǎn)”費(fèi)款征繳、政策宣傳、催繳提醒、摸底調(diào)查、信息采集、情況公示等工作。對(duì)于已按照往年慣例在此之前進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)集中征繳的，“兩委”成員有優(yōu)先權(quán)。

　　（二）辦理登記：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織所轄的各村（居委會(huì)）社保專干攜帶村支書（主任）和本人的身份證原件及復(fù)印件，到本村（居委會(huì)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的地稅分局，以村（居委會(huì)）的名義辦理組織臨時(shí)稅務(wù)登記和繳費(fèi)登記?？h地稅局各稅源管理分局要按規(guī)定做好登記工作，以保證居民“兩險(xiǎn)”費(fèi)款及時(shí)、準(zhǔn)確、順利入庫。

　　（三）組織代收：各村（居委會(huì)）社保專干在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居民“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照政策規(guī)定開展代收工作。社保專干在收到繳費(fèi)人的居民“兩險(xiǎn)”費(fèi)款后，據(jù)實(shí)登記《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》或《城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》，無證或繳費(fèi)人要求的應(yīng)當(dāng)開具加蓋有本村（居委會(huì)）行政公章的收據(jù)；花名冊(cè)中繳費(fèi)人戶主簽字確認(rèn)；按照統(tǒng)一格式的繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表如實(shí)、準(zhǔn)確做好本村（居委會(huì)）繳費(fèi)人繳費(fèi)信息的采集、補(bǔ)錄、核對(duì)、匯總等工作，做到統(tǒng)計(jì)表和費(fèi)款金額核對(duì)一致、準(zhǔn)確無誤。

　　為確保居民“兩險(xiǎn)”費(fèi)款的及時(shí)足額入庫和費(fèi)款的安全，對(duì)社保專干征收費(fèi)款實(shí)行“雙限”報(bào)解，即征收費(fèi)款達(dá)到5000元或收款額不足5000元但收費(fèi)累計(jì)7日的，要及時(shí)向地稅部門指定的 “待報(bào)解預(yù)算收入”專戶（以下簡稱：待報(bào)解賬戶）匯入代收費(fèi)款，將匯款憑證復(fù)印件交財(cái)政部門。匯款憑證上應(yīng)注明繳款鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、繳款人、繳款險(xiǎn)種。

　　（四）信息錄入：各村（居委會(huì)）社保專干按照規(guī)定時(shí)限根據(jù)紙質(zhì)資料，根據(jù)社保部門提供的征繳花名冊(cè)，制作電子版《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》，上報(bào)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居民“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織社保所，協(xié)助、指導(dǎo)村（居委會(huì)）社保專干制作電子版《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》，打印電子版《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》，村（居委會(huì)）社保專干簽字確認(rèn)留存社保所。社保所對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)電子版《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》的身份證號(hào)、姓名是否與金保系統(tǒng)一致，新增參保人是否錄入金保系統(tǒng)等信息進(jìn)行審核，衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)電子版《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》的身份證號(hào)、姓名是否與金保系統(tǒng)一致，新增參保人是否錄入金保系統(tǒng)等信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確無誤。社保所將經(jīng)過社保、衛(wèi)生院審核無誤的電子版《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》以ＸＸＸ鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）ＸＸＸ村（居委會(huì)）為單位命名，連同核對(duì)一致的繳款進(jìn)賬單（原件）報(bào)縣地稅納稅服務(wù)部門，納稅服務(wù)部門據(jù)此以村（居委會(huì)）為單位生成導(dǎo)入地稅金三系統(tǒng)的模板，將繳費(fèi)人繳費(fèi)登記信息導(dǎo)入金三系統(tǒng)。

　　（五）信息系統(tǒng)維護(hù)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)維護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)維護(hù)。信息維護(hù)包括社保登記新增、變更、脫保、退保等社保部門相關(guān)系統(tǒng)操作。社保專干在制作電子《繳費(fèi)登記統(tǒng)計(jì)表》后，將加蓋村（居委會(huì)）公章的紙質(zhì)《醫(yī)保繳費(fèi)花名冊(cè)》和匯款憑證復(fù)印件提交衛(wèi)生院留存并進(jìn)行參保系統(tǒng)社保登記維護(hù)。

　　（六）征繳入庫：縣地稅納稅服務(wù)部門以村（居委會(huì)）為單位開具繳款書，并按照政策規(guī)定及時(shí)將社保專干轉(zhuǎn)入銀行（國庫經(jīng)收處）待報(bào)解賬戶的費(fèi)款，通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)劃入國庫。

　　（七）繳費(fèi)公示：縣地稅納稅服務(wù)部門在費(fèi)款入庫成功后，從“金三”系統(tǒng)導(dǎo)出并打印《參保人繳費(fèi)明細(xì)表》，加蓋受理專用章后，反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村（居委會(huì)）社保專干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以地稅部門反饋的《參保人繳費(fèi)明細(xì)表》作為考核社保專干工作成效的一項(xiàng)依據(jù)，對(duì)社保專干進(jìn)行考核、監(jiān)督、管理。各村（居委會(huì)）社保專干將地稅部門反饋的《參保人繳費(fèi)明細(xì)表》、以及村（居委會(huì)）為單位開具的繳款書、連同繳款進(jìn)賬單（復(fù)印件），作為在本村（居委會(huì)）向繳費(fèi)人進(jìn)行公示的依據(jù)，在每年居民“兩險(xiǎn)”繳費(fèi)工作結(jié)束后，及時(shí)向本村（居委會(huì)）繳費(fèi)人進(jìn)行公示，接受繳費(fèi)人的監(jiān)督。

　　（八）信息回傳：費(fèi)款征繳入庫后，縣地稅部門將由“金三”系統(tǒng)導(dǎo)出的居民“兩險(xiǎn)”繳費(fèi)明細(xì)表，及時(shí)傳遞給縣人社部門，作為人社部門記賬依據(jù)及參保系統(tǒng)處理依據(jù)，確保繳費(fèi)人依法享受待遇。

　　（九）督導(dǎo)考核：縣居民“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的居民“兩險(xiǎn)”征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)所轄村（居委會(huì)）的居民“兩險(xiǎn)”征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，定期通報(bào)各單位征繳進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員部門要高度重視居民“兩險(xiǎn)”征繳工作，牢固樹立“抓社保就是在抓財(cái)政，抓社保就是保民生”意識(shí)，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)，各司其職，形成合力，切實(shí)做好居民“兩險(xiǎn)”征繳工作。

　　（二）宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織。各級(jí)“兩險(xiǎn)”征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取多種行之有效的方式和途徑，對(duì)社保費(fèi)征繳尤其是居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的目的、意義、對(duì)廣大參保群眾切身利益的保障作用、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)流程等進(jìn)行廣泛的宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大居民積極參保繳費(fèi)，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供財(cái)力、物力、人力保障，嚴(yán)格考核管理，確保年度任務(wù)如期完成;各村（居委會(huì)）要選好、用好、管好村（居委會(huì)）社保專干，做好日常工作監(jiān)督考核。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督社保專干嚴(yán)格執(zhí)行“雙限”規(guī)定，確保資金安全；地稅部門負(fù)責(zé)居民“兩險(xiǎn)”征繳入庫工作，嚴(yán)格遵守基金收入流程，確保參保基金收入及時(shí)足額入庫；人社、衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)居民“兩險(xiǎn)”資料數(shù)據(jù)的傳遞、審核、補(bǔ)參等工作，做好改革后業(yè)務(wù)銜接；民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、扶貧等部門負(fù)責(zé)把核實(shí)后的相關(guān)特殊群體人員信息情況及時(shí)傳送到人社部門，配合做好政策銜接工作。信用社負(fù)責(zé)農(nóng)村居民保險(xiǎn)征收服務(wù)工作。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。各相關(guān)部門要多渠道廣開監(jiān)督之門，主動(dòng)公開征繳信息，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。對(duì)貫徹執(zhí)行不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事、工作不負(fù)責(zé)任的，或在工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)、滯留挪用社保費(fèi)款等，一律嚴(yán)肅問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的一律依法依紀(jì)給予嚴(yán)厲懲處，決不姑息，確保居民“兩險(xiǎn)”征繳程序規(guī)范、監(jiān)督到位、費(fèi)款安全、保障有力，切實(shí)維護(hù)參保群眾合法利益，切實(shí)提升社會(huì)保障水平。

　　2017年10月12日