內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

   現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

  附：內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案

二○○八年十一月十七日  

   附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空

地下室大檢查工作實施方案

   為認真貫徹落實《國務院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號）和人民防空的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，進一步推進全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建戰(zhàn)時能力強、平時作用大的現(xiàn)代人民防空體系，根據(jù)河南省人民政府辦公廳、南陽市人民政府辦公室《關(guān)于對結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進行大檢查的通知》（豫政辦明電〔2008〕121號、宛政辦〔2008〕87號）文件精神，制定本實施方案。

   一、指導思想

  堅持以科學發(fā)展觀為指導，以軍事斗爭人防應急準備為牽引，以國家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以清查工作為契機，通過廣泛宣傳，部門聯(lián)動，強力推進，進一步改善人防執(zhí)法環(huán)境，提高人防工程在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中的戰(zhàn)略地位，促進全縣人防建設又好又快發(fā)展。

    二、目標要求

   大檢查工作的總體目標是：全面清查人防工程建設、人防工程質(zhì)量和人防工程易地建設費征收情況。通過檢查，查處人防工程建設違法行為，糾正人防執(zhí)法不到位現(xiàn)象，促進全縣認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，中共中央、國務院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》和《國務院、中央軍委關(guān)于進一步加強人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進人防工程依法修建，確保人防工程易地建設費的依法征收。

   三、清查內(nèi)容

   此次檢查依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、中共中央、國務院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）、《國務院、中央軍委關(guān)于進一步加強人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號）和河南省人民防空辦公室《關(guān)于規(guī)范人防建設有關(guān)收費問題的通知》（豫計收費〔2003〕1178號）等有關(guān)文件要求，對2005年1月以來全縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進行檢查。檢查內(nèi)容如下：

  1、建設單位是否按規(guī)定修建防空地下室；

  2、繳納人防工程易地建設費是否符合要求；

  3、人防工程建設和人防工程易地建設費征收是否存在減、免、緩情況；

  4、人防工程防護設備使用及安裝是否符合國家規(guī)定；

  5、施工圖設計文件審查及竣工備案是否符合人防規(guī)定；

  6、人防工程質(zhì)量是否存在安全隱患；

  7、人防工程的拆除及報廢是否按照國家規(guī)定執(zhí)行，補償費是否足額收取。

   四、方法步驟

   此次檢查采取自查自糾和上級查糾相結(jié)合的方法，從2008年11月20日開始至2009年12月31日結(jié)束，分兩個階段進行。第一階段：2008年11月20日至2009年10月31日為自查自糾階段。第二個階段：2009年11月1日至2009年12月31日為上級查糾階段。

  （一）組織發(fā)動。一是召開領導小組會議；二是召開縣直單位協(xié)調(diào)會；三是召開建設單位重點開發(fā)商座談會；通過層層發(fā)動，深入動員，明確檢查工作意義和目標任務，統(tǒng)一思想認識。

  （二）搞好宣傳。一是利用報紙、電視等媒體，宣傳大檢查的目的和意義，提高全社會對大檢查的認識。二是召開建設單位和開發(fā)商座談會，請他們發(fā)表對大檢查工作的意見和建議。三是向社會發(fā)布大檢查通告，要求2005年以來所有人防建設違法、違規(guī)行為的建設單位，自行向人防部門申報。通過宣傳，提高各級領導和廣大人民群眾對人民防空工作的認識，營造社會各界關(guān)心支持人民防空工作的良好氛圍。

  （三）澄清底子。對2005年以來規(guī)劃部門、建設部門審批的民用建設項目和人防部門審批的文件以及易地建設費的收繳統(tǒng)計資料進行認真核實登記，摸清底數(shù)，制作表格，登記造冊，確定檢查工作的重點單位和重點內(nèi)容。

  （四）接受申報。重點是：2005年以來，未經(jīng)人防部門審批的民用建設項目；未按國家規(guī)定建設人防工程和繳納人防易地建設費的建設項目。

  （五）現(xiàn)場檢查。對2005年以來所有結(jié)合民用建筑修建防空地下室情況進行一次拉網(wǎng)式現(xiàn)場檢查，采取核對圖紙資料和實地測量相結(jié)合的辦法，查清實際竣工面積和上報面積是否相符，有無漏報、瞞報行為。根據(jù)收集的資料，查擺問題，對大案要案、一般違法行為和漏建、漏繳、漏報等問題進行分門別類，針對不同情況，研究制定處理辦法。

  （六）依法處理。對檢查出的漏建、漏報項目，要核實面積，下達“執(zhí)法文書”，要求其在規(guī)定時間內(nèi)補建人防工程或者足額補繳人防工程易地建設費。對逾期不建或不繳者，申請法院強制執(zhí)行。對查出的大案、要案或者抗拒檢查、拒不改正的，提交市人防辦大檢查領導小組查處，市大檢查領導小組查處不了的，報請省大檢查領導小組處置。

  （七）總結(jié)整改。縣人防工程大檢查領導小組要根據(jù)檢查情況，認真總結(jié)，寫出自查整改報告，于2009年10月20前上報市人防辦。

  （八）上級查糾。做好迎接上級查糾的準備和配合工作。

   五、加強領導

   開展人防工程大檢查是今年我縣人防系統(tǒng)的一項重點工作，時間緊、任務重，各級各部門要高度重視，切實加強領導，務必抓緊抓細抓好?？h政府成立以副縣長魏建廷為組長，縣政府辦、縣法院、廣電局、改委、監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃局、建設局、國土局、房管局、政府法制辦、人防辦、消防支隊、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等單位負責同志為成員的大檢查領導小組（詳見附件），加強對此項工作的組織領導，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保大檢查工作的順利進行。

   六、工作要求

  1、統(tǒng)一思想，提高認識。此次大檢查工作涉及面廣，政策性強，關(guān)系到人民防空事業(yè)的健康發(fā)展，對依法建設人民防空工程，貫徹落實國家關(guān)于人民防空工作的法律、法規(guī)、政策，提升城市防護功能，促進人防依法行政，完成軍事斗爭人防應急準備建設任務都具有十分重要的意義?？h人防辦要及時與相關(guān)部門溝通，切實加強領導，精心組織，以過硬的作風、嚴格的要求、規(guī)范的標準、統(tǒng)一的行動，扎扎實實做好大檢查工作。

  2、統(tǒng)一標準，加強指導。大檢查領導小組要創(chuàng)新工作辦法，加強檢查指導，切實摸清底數(shù)，對2005年以來的相關(guān)建設項目，依照審批時間逐一進行列表統(tǒng)計，確保大檢查落到實處。

  3、部門聯(lián)合，務求實效。廣電部門要在電視臺搞好對清查活動的宣傳；規(guī)劃部門要提供規(guī)劃許可證手續(xù)；建設部門要提供施工許可證手續(xù)；消防部門要提供防火審批手續(xù)；縣法院對疑難案件要立案依法查處?？傊?，要嚴格要求，認真檢查，不得漏查漏報，嚴禁弄虛作假。對該查不查，該報不報的，要追究責任。大檢查中要掌握原則和標準，強化措施和手段，真抓實干，務求實效。

  4、加強溝通，及時反饋。為確保此次大檢查工作取得良好效果，縣人防辦要積極與市大檢查領導小組及時請示匯報，加強業(yè)務的聯(lián)系和政策咨詢。與其它縣（市）區(qū)加強交流及溝通，借鑒好的經(jīng)驗和做法，增強工作的主動性，搞好協(xié)調(diào)配合，圓滿完成此次大檢查工作任務。

   附：內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作領導小組成員名單

   附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室

大檢查工作領導小組成員名單

   組  長：魏建廷       縣政府副縣長

   副組長：譚曉忠       縣政府辦公室副主任

孫中奇       縣人防辦主任

成  員：楊林茂       縣發(fā)改委紀檢書記

孫大偉       縣監(jiān)察局正科級監(jiān)察員

岳明川       縣財政局副書記

丁紅霞       縣規(guī)劃局副局長

趙文華       縣建設局副局長

聶兆偉       縣房管局副局長

范保定       縣國土局副局長

張  宇       縣政府督查室副主任

徐宜峰       縣人防辦副主任

劉文曉       縣消防大隊教導員

程振華       縣法院行政庭庭長

張春曉       縣廣電局黨委委員、主任科員

王中一       城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

凃雁冰       湍東鎮(zhèn)工會主席

袁漢偉       灌漲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

崔小雨       大橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李英武       趙店鄉(xiāng)工會主席

   領導小組在縣人防辦，下設辦公室，孫中奇兼任辦公室主任。徐宜峰兼任辦公室副主任。　

主題詞：國防    防空    檢查    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室             2008年11月17日印發(fā)