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索引號:ND001-0-2018-00953
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣秋季秸稈禁燒工作實施方案的通知
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發(fā)布日期:2008-09-27
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內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2008-09-27?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣秋季秸稈禁燒工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行?! ?/p>
附:內(nèi)鄉(xiāng)縣秋季秸稈禁燒工作實施方案
二○○八年九月二十六日
附件:
內(nèi)鄉(xiāng)縣秋季秸稈禁燒工作實施方案
為切實做好秋季秸稈禁燒工作,綜合利用秸稈資源,有效防治大氣污染,保障人民群眾身體健康,特制定本方案?! ?/p>
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合,全面防控與重點督查相結(jié)合,明確責(zé)任,周密部署,部門聯(lián)動,狠抓落實,確保高質(zhì)量完成秋季秸稈禁燒工作?! ?/p>
二、工作目標(biāo)
焚燒隱患得到徹底消除,確保全縣“不著一把火,不冒一股煙”?! ?/p>
三、工作措施
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ取B短旆贌斩捨廴敬髿猸h(huán)境,危及交通、航運安全,引發(fā)火災(zāi)事故,誘發(fā)呼吸道和眼部疾病,危害人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實提高認(rèn)識,加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定;要利用宣傳車、張貼標(biāo)語、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告等群眾易于、樂于接受的形式進(jìn)行宣傳,營造禁燒工作氛圍。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、環(huán)保等部門要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點,采取以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式,引導(dǎo)群眾科學(xué)利用秸稈資源;教育部門要繼續(xù)開展
“小手拉大手”活動,讓學(xué)生做家庭禁燒的宣傳員;基層黨組織要發(fā)揮好黨員干部的示范帶頭作用,做好群眾的思想工作,爭取群眾的理解、支持和配合,切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動;宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,大張旗鼓地宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義和有關(guān)政策規(guī)定,宣傳秸稈禁燒工作中的經(jīng)驗、做法。
?。ǘ娀O(jiān)督檢查。
“三秋”期間,縣政府將組織由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、農(nóng)機、林業(yè)、公安、消防、交通、科技等部門參加的秸稈禁燒聯(lián)合督查組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)晝夜巡回督查,督促指導(dǎo)禁燒措施的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織人員成立秸稈禁燒督查組,深入鄉(xiāng)村、田間地頭晝夜巡查,及時查處焚燒行為,消除焚燒隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要實行包村、包片、包地頭的措施,嚴(yán)防死守重要交通干線等重點區(qū)域,確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁燒期間都要設(shè)立舉報電話向社會公開,24小時接受群眾舉報并及時趕赴現(xiàn)場處理?! ?/p>
?。ㄈ┩晟茟?yīng)急機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的防止焚燒秸稈應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮專(兼)職消防隊伍的作用,及時購置、維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備,確保一旦發(fā)現(xiàn)火情,能迅速趕到現(xiàn)場,及時控制火勢。各村、組要組建義務(wù)消防組織,開展防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。油庫、變電設(shè)施等敏感點,要備足防火器材,進(jìn)行消防培訓(xùn),建立消防自救和報警系統(tǒng),確保及時控制和處理險情。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)機安全作業(yè),電力部門要認(rèn)真排查農(nóng)用線路的安全隱患,避免因用電問題引發(fā)火災(zāi)。
(四)加強綜合利用。要及時消除積存在田間、路邊、村邊、地邊、渠邊的秸稈,并及時外運,零散秸稈要集中堆放,堆放點與道路、樹木、電力線路等敏感點保持一定距離并落實好安全防火措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定秸稈綜合利用規(guī)劃,加強秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,做好技術(shù)指導(dǎo),搞好配套服務(wù),大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物反應(yīng)堆肥等技術(shù)。一是大力發(fā)展秸稈飼料。堅持
“秋季抓青貯,常年抓氨化”的秸稈利用原則,以牲畜養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖集中區(qū)為重點,著力抓好秸稈青貯、氨化等實用技術(shù)的推廣。二是發(fā)展秸稈肥料。大力推廣秸稈機械還田技術(shù),擴大秸稈粉碎還田面積,利用秸稈微生物快速腐熟技術(shù),將秸稈轉(zhuǎn)化為有機肥料。三是發(fā)展食用菌生產(chǎn)。利用玉米秸稈等資源,發(fā)展食用菌栽培,產(chǎn)菌后剩余物直接作為肥料還田。四是發(fā)展沼氣、秸稈氣化工程。利用農(nóng)作物秸稈資源制備沼氣,可有效緩解農(nóng)村地區(qū)能源緊張問題,要因地制宜大力發(fā)展秸稈氣化工程。五是加快高新技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)。積極引進(jìn)外地成功的新技術(shù)如秸稈建材、秸稈發(fā)電、秸稈爆破制漿、秸稈工藝品等,推進(jìn)秸稈的深層次開發(fā)、高層次利用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過多渠道解決農(nóng)民秸稈出路問題,有效地消除焚燒秸稈的隱患,緩解禁燒工作的壓力,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件。
四、保障機制
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)??h政府決定建立內(nèi)鄉(xiāng)縣秸稈禁燒聯(lián)席會議制度,下設(shè)辦公室和8個聯(lián)合督查組,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局??h環(huán)保局局長王峰同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實。構(gòu)筑縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包片的禁燒工作網(wǎng)絡(luò),把責(zé)任落實到田間地頭,落實到具體人?! ?/p>
?。ǘ娀块T聯(lián)動。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制,通力合作,齊抓共管?! ?/p>
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)收集、通報信息;加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;推廣禁燒典型經(jīng)驗,依法查處焚燒秸稈行為。
農(nóng)業(yè)、畜牧、科技部門:負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作;組織開展秸稈綜合利用技術(shù)的研究和推廣,實施秸稈青貯、漚肥、秸稈制氣、生產(chǎn)食用菌等技術(shù)開發(fā)工作,切實提高秸稈直接利用率?! ?/p>
農(nóng)機部門:負(fù)責(zé)推廣和實施旋耕機滅茬及秸稈機械化粉碎還田等技術(shù)?! ?/p>
交通、鐵道部門:加強對國道、省道、鐵路兩側(cè)和機場周圍秸稈禁燒宣傳和巡回檢查工作?! ?/p>
公安、消防部門:全面排查各重點部位的安全隱患,并及時消除因焚燒秸稈引起的火災(zāi);負(fù)責(zé)對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的行為及時予以嚴(yán)厲打擊。
財政部門:保證秸稈禁燒經(jīng)費落實到位;負(fù)責(zé)扣除有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒秸稈罰款,并劃入專設(shè)賬戶?! ?/p>
監(jiān)察部門:追究秸稈禁燒工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理?! ?/p>
林業(yè)部門:按照有關(guān)法律、法規(guī)對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為進(jìn)行處理?! ?/p>
新聞單位:負(fù)責(zé)秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道,對行動遲緩、禁燒不力的進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用?! ?/p>
?。ㄈ娀?zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體,要建立和完善秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制,制定完善的考核獎懲辦法,嚴(yán)格獎懲措施,強化責(zé)任追究??h政府將嚴(yán)格按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)作物秸稈禁燒綜合利用考核獎懲辦法》和有煙必查、有火必罰、有灰必究的要求,實施考核考評。凡對秸稈禁燒工作重視不夠、行動不力而出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn),除在全縣通報批評及媒體曝光外,要堅決按一堆火罰款
1萬元,一畝按10堆火計算的規(guī)定處以罰款,并在年度目標(biāo)考評中,根據(jù)情況予以扣分;被國家或省遙感衛(wèi)星監(jiān)測通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要從重扣分;對因焚燒秸稈造成重大火災(zāi)事故或被在媒體曝光造成嚴(yán)重影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不僅要依法追究直接責(zé)任的責(zé)任,同時要分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副職和包村干部黨政紀(jì)處分,并在年度評優(yōu)評先中實行一票否決。對高度重視秸稈禁燒工作,各項禁燒措施具體得力、落實到位,全面禁燒成效顯著,轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要給予通報表彰和獎勵;對在秸稈禁燒和綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人也要給予表彰和獎勵。
主題詞:環(huán)保 秸稈禁燒
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方案 通知
抄 送:縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。
內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
2008年9月26日印發(fā)
責(zé)任編輯:管理員