內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                    2018年8月14日

內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范我縣公共租賃住房建設(shè)、供應(yīng)及管理，促進公共租賃住房健康發(fā)展，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令11號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強公共租賃住房管理的若干意見》（豫政辦〔2015〕138號）和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市公共租賃住房和廉租住房管理暫行辦法的通知》（宛政〔2012〕45號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房(以下簡稱公租房)是指政府投資建設(shè)或者政府提供政策支持，由社會主體投資建設(shè)，限定戶型、面積和租金標準，主要面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)新就業(yè)職工出租的保障性住房。

第四條 公租房建設(shè)與管理堅持政府組織、社會參與，市場運作，統(tǒng)籌發(fā)展，依法管理的原則。

第五條 縣住房保障部門負責組織本縣公租房的建設(shè)規(guī)劃、房屋配租和配租后管理等工作。

縣監(jiān)察、發(fā)改委、物價、財政、國土資源、規(guī)劃、民政、人社、公安、稅務(wù)、金融、（居）村委會等有關(guān)部門按照職責分工，共同做好公租房管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 公租房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃由縣住房保障部門會同發(fā)展改革、財政、國土資源等部門，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公租房的需求情況編制，報縣政府批準后實施。

第七條 通過政府投資建設(shè)、社會投資共建、開發(fā)企業(yè)配建、用工企業(yè)自建、投資基金方式等渠道新建、收購、籌集公租房。

第八條 公租房的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)充分考慮租賃對象交通、就業(yè)等的需求，合理安排區(qū)位布局。各相關(guān)配建主體應(yīng)積極配合做好公租房的建設(shè)工作，按時、保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

第九條 公租房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃并優(yōu)先保障，以劃撥方式供應(yīng)，公租房還可以出讓方式供應(yīng)。如新增建設(shè)用地計劃，公租房建設(shè)用地實行計劃單列，并確保供應(yīng)。

第三章 資金管理和政策支持

第十條 公租房保障資金來源渠道：

(一)住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的余額；

(二)土地出讓收入按照不低于3%，安排用于保障性安居工程的資金；

(三)縣財政預(yù)算安排用于公租房建設(shè)的資金；

(四)省級財政預(yù)算和預(yù)算內(nèi)投資安排用于公租房的補助資金；

(五)中央財政和預(yù)算內(nèi)投資安排用于公租房的補助資金；

(六)政府配租公租房所得收益；

(七)社會捐贈的公租房保障資金；

(八)省政府轉(zhuǎn)貸縣債券資金安排用于公租房建設(shè)的配套資金；

(九)其他方式籌集的資金。

第十一條 公租房保障資金實行專項管理、分賬核算，專項用于公租房保障開支，主要包括新建、收購公租房。上年度國家省縣財政安排的公租房建設(shè)資金余額和公租房租賃補貼結(jié)余資金，統(tǒng)籌用于公租房建設(shè)。中央、省以及縣政府安排的公租房資金，可用于公租房項目貸款貼息。

第十二條 縣財政部門按照批準的公租房保障支出項目預(yù)算，根據(jù)公租房保障計劃和投資計劃以及實施進度，撥付公租房保障資金。年度公租房保障支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，可以滾存下年安排使用。　　

第十三條 收購和新建公租房，由縣住房保障部門根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，由縣財政部門審核后，將資金直接撥付公租房建設(shè)單位。廉租房未能出售的可直接調(diào)整并入公租房。　

第十四條 公租房保障資金的籌集、撥付、使用、管理，接受審計部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。財政部門要加強對公租房保障資金籌集和使用情況的檢查。

第十五條 公租房建設(shè)和運營享受國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第十六條 公租房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定。政府直接投資建設(shè)(含收購)的公租房,縣住房保障主管部門為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。政府公共租賃住房投融資平臺建設(shè)的公共租賃住房,該平臺為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。用工集中企業(yè)、社會投資主體經(jīng)批準建設(shè)的公共租賃住房,項目建設(shè)單位為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。配建的商業(yè)用房和商品住房,辦理出讓手續(xù)并補繳土地出讓金后可辦理普通商品房產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 準入管理

第十七條 同時具備下列條件的城鎮(zhèn)家庭可以申請公租房：

（一）具有本縣常住戶口；

（二）本人無住房或房產(chǎn)管理部門認定的家庭人均住房面積在15平方米以內(nèi)；

（三）未享受政府其他保障性住房；

本辦法所稱的家庭成員包括：配偶；實際共同居住的子女、父母；實際共同居住的其他有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員應(yīng)當作為共同申請人。

第十八條 同時具備下列條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員可以申請公租房：

（一）已辦理縣城居住證明6個月以上、 或連續(xù)繳納社會保險1年以上或與用人單位簽訂3年以上勞動合同；

（二）在縣城無住房且未享受政府其他保障性住房。

（三）縣政府引進的特殊專業(yè)人才和縣工作的全國、省部級勞模，全國英模，榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭?！　?/span>

第十九條 申請公租房應(yīng)如實提交以下材料：

（一）《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房申請審批表》；

（二）家庭成員身份證和戶口簿；

（三）家庭住房狀況的證明材料；

（四）其他需要提供的相關(guān)材料。

低收入家庭還需要提供民政部門認定的低收入證明；殘疾人還需提供殘疾證明，新就業(yè)人員還需提供就業(yè)合同，外來務(wù)工人員還需提供暫住證明和用工單位簽訂的勞務(wù)合同。

第二十條 申請公租房按以下程序辦理：

1.初審。公租房申請可以通過個人或單位向所在社區(qū)居委會（村委會）提出申請，并如實提供相關(guān)證明材料。居委會對報名家庭進行初步審核，經(jīng)公示無異議或異議不成立，簽署意見并蓋章后，將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管單位復審。

2.復審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管單位對初審符合條件的申請人進行復審，提出復審意見，將《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房申請審批表》及《內(nèi)鄉(xiāng)縣公共租賃住房家庭信息匯總表》（含電子版）報縣住房保障辦審核；

3.審核。住房保障辦會同相關(guān)職能部門（人勞局、公安局、工商局、稅務(wù)局、民政局、房管局和公積金辦公室）對申請人的家庭住房等其他有關(guān)情況進行信息比對。對審查符合條件的申請人予以公示，公示期為7天。公示期滿對公示無異議或異議不成立的，登記為公租房保障對象。

 第二十一條 符合條件的低保家庭無房戶、一級及二級殘疾人、孤寡老人、軍烈屬和家庭主要勞動力喪失勞動能力的，享有優(yōu)先保障的權(quán)利。

 對家庭住房困難的社會救助對象，經(jīng)縣人民政府批準，可依照有關(guān)規(guī)定減免公租房租金。　

第五章 輪候與配租

第二十二條 對申請、審核、公示無異議的申請人采取輪候方式配租。縣住房保障部門應(yīng)按排序輪候選房。

第二十三條 選房的順序。當房源充足時，按以下順序進行選房：

最低收入住房困難家庭；

低收入住房困難家庭；

有城區(qū)戶口的其他城區(qū)住房困難家庭；

城鎮(zhèn)新就業(yè)的無房職工；

城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員。

順序相同的家庭按批準時間先后確定，批準時間相同的按申請人的的年齡由大到小進行選房（年齡的確認以身份證信息為準）。對符合申請條件的住房困難家庭中有殘疾人員、重點優(yōu)撫對象或?qū)賳斡H母親家庭的，應(yīng)予以優(yōu)先選房。

第二十四條 當房源不充足時，按以上選房順序進行輪候。

第六章 配租管理

第二十五條 公租房租金標準由縣住房保障主管部門會同價格主管部門核定,報縣政府批準后實施。租金原則不超過市場租金的80%，不含物業(yè)費用。

第二十六條 縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定公租房保障對象標準，定期調(diào)整并向社會公布，并逐步完善公租房和公租房申請、審核、公示、輪候、搖號機制。政府組織建設(shè)的公租房實行公開配租，社會投資機構(gòu)或企業(yè)自主投資建設(shè)的公租房，租賃對象和租金價格報住房保障部門備案。

第二十七條 符合條件家庭的配租，根據(jù)房源情況，分期分批以搖號方式確定房號，房號確定后，由縣住房保障部門出具配租確認通知書。

第二十八條 領(lǐng)取配租確認通知書的申請人應(yīng)在收到縣住房保障部門發(fā)出入住通知后30日內(nèi)，到指定地點簽訂《公共租賃住房租賃合同》，繳納租金和物業(yè)管理等費用；未按期簽訂合同或繳納租金和物業(yè)管理等費用的，視為自動放棄保障資格，3年內(nèi)不得再次申請。正在享受租賃補貼的家庭，從次月起停發(fā)租賃補貼?！?                     

第七章 租賃管理

第二十九條 《公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同期限為3-5年，租金可按年收繳。

第三十條 承租人在簽訂合同時須向縣住房保障部門交納租賃押金2000元，租住期間不得對房屋進行裝修，不得改變房屋原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。退出住房時，申請縣住房保障部門進行驗收，租住房屋內(nèi)設(shè)施完好無損，如數(shù)退還租賃押金。

第三十一條 公租房的租金標準實行政府定價、動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。

第三十二條 公租房小區(qū)物業(yè)管理，由住房保障部門組建或選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔；物業(yè)服務(wù)費由縣物價部門核定后收取。

第三十三條 承租人應(yīng)當按時交納公租房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)管理等費用；租住房屋內(nèi)易耗用品損壞的由租住人出資更換。

第八章 退出管理

第三十四條 合同期滿承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十五條 承租人通過購買、獲贈、繼承等途徑獲得其他住房，應(yīng)當退回公租房。

第三十六條 公租房承租人有下列行為之一的，應(yīng)解除租賃合同，其行為記入保障房信用檔案，5年內(nèi)不得再申請：

（一）采取提供虛假證明材料等騙取方式取得公租房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的或擅自調(diào)換所承租公租房；

（三）改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）連續(xù)6個月拖欠租金或拖欠租金累計6個月以上的；

（六）在公租房內(nèi)從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十七條 租賃合同期滿或終止租賃合同的，承租人應(yīng)當退出。確有特殊困難的，經(jīng)縣住房保障部門同意，可給予不超過3個月的延長期，延長期內(nèi)執(zhí)行雙倍租金標準。承租人拒不退出的，住房保障部門可依法申請人民法院強制搬遷?！　?/span>

第九章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣住房保障部門應(yīng)當建立公租房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用，以及承租人的申請、審核、配租、違法違約等有關(guān)信息。

第三十九條 住房保障部門應(yīng)當對承租人履行合同約定情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人要如實提供資料。

第四十條 承租人隱瞞或偽造住房等情況，騙取公租房，社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。

第四十一條 公租房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會監(jiān)督。有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當依照各自職責及時核實并作出處理。

第四十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在公租房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法依紀追究責任。

第十章 附 則

第四十三條 本辦法由縣住房保障部門負責解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。