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索引號:ND001-0-2020-02207
失效時間:
發(fā)文機關:內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
成文日期:
標題:內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案的通知
發(fā)文字號:內政辦〔2020〕64號
發(fā)布日期:2020-12-22
有 效 性:
內鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? m.v6402.cn ??2020-12-22?? 來源:內鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:
《內鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案》已經縣政府研究同意,現(xiàn)予以印發(fā),請認真遵照執(zhí)行,抓好貫徹落實。
2020年12月15日
內鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案
為加快造林綠化步伐,推進林業(yè)升級轉型,全面提高我縣林業(yè)生態(tài)建設水平,高標準完成2021年度林業(yè)生態(tài)建設任務,依據(jù)省、市有關造林綠化會議精神要求,特制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,全面落實省市大造林大綠化工作要求,以加快國土綠化提速行動、建設森林河南為載體,以推進“六化”建設為目標,大力弘揚“塞罕壩”精神,堅持重點造林綠化工程與全民義務植樹相結合、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合,與城鄉(xiāng)綠化美化相結合,與林業(yè)產業(yè)相結合,高起點引領、高標準推進、高質量完成造林綠化。要把林業(yè)工作的著眼點、著重點、著力點優(yōu)化定位在轉型發(fā)展上,催生林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),逐步構筑起集生態(tài)屏障、文化弘揚、休閑觀光為一體的復合型生態(tài)綠化格局,打通綠水青山向金山銀山轉換通道,變自然資源為自然資本,為縣委、縣政府踐行縣域治理“三起來”重大要求做出林業(yè)新的更大的貢獻。
二、目標任務
總體計劃營造林任務21.73萬畝,其中造林4.73萬畝、森林撫育17萬畝。造林任務分為:山區(qū)生態(tài)造林2.1萬畝(其中國儲林有新造林0.93萬畝,現(xiàn)有林改培0.4萬畝);特色林果基地造林0.3萬畝;廊道綠化0.03萬畝;鄉(xiāng)村綠化美化0.1萬畝;種苗花卉基地建設0.2萬畝;封山育林1萬畝;退化林修復1萬畝。全年全民義務植樹354萬株。
三、工作重點
今年我縣林業(yè)工作重點布局是圍繞“六化”建設,全面統(tǒng)籌“1146”發(fā)展思路,持續(xù)鞏固提升省級森林城市創(chuàng)建成果為目標,推進國家儲備林項目建設為重點,主抓西南部岞和瓦亭國儲林項目、中部赤眉和趙店國儲林項目現(xiàn)有林改培、產業(yè)聚集區(qū)路網(wǎng)綠化美化彩化、以北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中幼林撫育項目等四大區(qū)域,著力實施青山綠水、廊道綠化提升、鄉(xiāng)村綠化美化、花香果海、退化林修復和中幼林撫育等六大工程,全方位推進林業(yè)生態(tài)建設,提升造林綠化水平,持續(xù)打造林業(yè)發(fā)展升級版。
(一)國儲林項目。今冬明春,我縣國儲林項目計劃實施1.33萬畝,其中新造林0.93萬畝,現(xiàn)有林改培0.4萬畝。一是規(guī)劃布局。立足我縣西南部生態(tài)脆弱的南水北調匯水區(qū),以岞鎮(zhèn)為中心計劃發(fā)展5000畝文冠果新興木本油料產業(yè)基地,以瓦亭鎮(zhèn)山南村荒山荒坡造林為主,發(fā)展3000畝松柏、楓類等生態(tài)林;立足淺山丘陵區(qū)以赤眉、趙店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,發(fā)展6000畝楸樹、楓類、杜仲、核桃等產業(yè)生態(tài)林;利用現(xiàn)有林改培項目,通過高接換優(yōu)、鋪設滴管管網(wǎng)等措施,改良品種,增設水利灌溉設施,扶持壯大核桃產業(yè),鞏固提升“中國核桃之鄉(xiāng)”品牌。二是土地流轉。結合土地立地類型,確定“價格上限控制”原則,要求宜林荒山荒坡每畝每年不突破80元,坡耕熟地每畝每年不突破300元,條件較好的一般土地不突破500元,整個項目區(qū)土地均價每畝每年不突破300元。單個項目區(qū)要求面積在500畝以上,相對集中連片上規(guī)模,要向石漠化土地和山區(qū)困難地挖潛、向丘陵區(qū)努力,向非耕地的所有宜林地區(qū)挖掘,最大限度地增加國儲林造林面積,實現(xiàn)造林由數(shù)量向質量轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)土地流轉政策主動作為,切實負好責任,做好土地流轉相應工作。三是栽植要求。嚴格按照設計要求栽植國儲林名錄樹種,每畝按111棵(2×3米)或56棵(2×6米)栽植。苗木標準一律要求選擇一級壯苗,落葉苗木米徑要達到3公分以上,常綠樹種高度達到1米以上。每個項目區(qū)要高標準設計,生態(tài)林、生態(tài)經濟林和經濟林相結合,做到一區(qū)一林種多樹種、一區(qū)一景多林種發(fā)展格局,必須打造2-3條精品觀摩線路,備用市、縣兩級觀摩檢查。四是發(fā)展林下經濟。大力倡導每個項目區(qū)發(fā)展林藥、林苗、林糧、林畜、林游等復合林下經濟模式,增加項目區(qū)效益,帶動就業(yè)及扶貧。五是加快推進。國儲林項目公司要加快土地流轉和項目規(guī)劃設計進度,制定國儲林項目規(guī)范運行程序,快速推進項目運行,力爭使項目做到早規(guī)劃、早招標、早落實、早實施、早報賬。
(二)青山綠水工程。結合森林河南生態(tài)建設工程的實施,以西南部丹江口水庫匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,因地制宜的開展荒山造林,規(guī)劃完成水土保持林和水源涵養(yǎng)林1.2萬畝。水土保持林以我縣北部山區(qū)和中部淺山丘陵區(qū)為主,水源涵養(yǎng)林以丹江口水庫匯水區(qū)岞、桃溪、師崗和瓦亭四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,立地條件較好的荒山荒地秋冬直播油桐,立地條件較差的荒山直播橡子,明年春季根據(jù)油桐和橡子出苗情況,結合土壤墑情在直播地塊栽植容器袋側柏苗和元寶楓。荒山荒地造林經省、市、縣林業(yè)部門驗收合格后,每畝補助400元。橡子點播密度1米×1米,穴30公分見方,每穴下種6至8粒;油桐點播密度2米×2米,穴30公分見方,每穴下種6至8粒,側柏和元寶楓栽植密度2米×2米,側柏苗高40至50厘米,元寶楓苗高70至80厘米。
(三)廊道綠化提升工程。按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)文件精神,鐵路、高速公路、國道和省道兩側是耕地的,兩側綠化帶寬度不得超過5米,縣鄉(xiāng)道不得超過3米。在造林樹種選擇上優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種,確保鄉(xiāng)土樹種栽植比例不低于60%,常綠樹種不低于30%。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照廊道綠化標準,查漏補缺,對本轄區(qū)內道路綠化進行提升改造,對沒有綠化的路段要高標準規(guī)劃,高標準綠化;對歷年已經綠化但保存率較低的路段補植高大鄉(xiāng)土樹種,達到常綠與落葉、闊葉與針葉混交效果。二是重點提升牧原綜合體周邊方山東路、工業(yè)路、南環(huán)路和寶天曼大道以及新312國道的景觀綠化。路兩側進行組合式植物種植,上層每隔6米栽種一棵米徑8公分常綠或遮蔭效果好的香樟、白蠟、紅楓、七葉樹、國槐、紅花槐等高大喬木;中層每隔3米栽種一棵米徑3公分常綠或開花的石楠、紫薇、木槿叢等小喬木或灌木;底層灌木種植紅葉石楠或金葉女貞。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提升完善通道綠化的基礎上,圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點造林基地高標準打造一條5公里以上廊道綠化環(huán)線,打造高品質生態(tài)銜接帶,提升區(qū)域綠化質量和水平。
(四)花香果海工程。生態(tài)建設產業(yè)化和產業(yè)發(fā)展生態(tài)化協(xié)同發(fā)力,積極調結構、轉方式,大力發(fā)展特色經濟林及花卉苗木產業(yè),著力打造核桃、油桃、獼猴桃、軟籽石榴、無花果等產業(yè)基地,充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,推進栽培良種化、生產標準化、產品特色化和經營產業(yè)化。實施扶優(yōu)扶強發(fā)展戰(zhàn)略,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展200畝以上特色經濟林示范基地1-2個。在赤眉、七里坪、夏館、板場、余關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造以油桃、李、櫻桃為主的特色時令鮮果基地;在赤眉、余關、趙店、馬山口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造以核桃為主的特色干果基地;在師崗、瓦亭、岞、桃溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造以軟籽石榴、無花果為主的特色鮮果基地;沿湍河、默河、長城河兩岸打造以獼猴桃為主的特色鮮果基地,逐步實現(xiàn)林果規(guī)?;?、集約化、品牌化。同時以國家儲備林項目實施為契機,以福瑞滋、景輝、綠之源3家省級林業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)為引領,突出打造以馬山口、湍東、灌漲三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,輻射帶動趙店、王店、七里坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木花卉基地。同時大力發(fā)展林產品加工業(yè)、林下經濟、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產業(yè),拉長產業(yè)鏈條,實現(xiàn)“山上披綠,林下生金”,實現(xiàn)鄉(xiāng)村林果化,促進綠色富民。
(五)城鄉(xiāng)綠化美化工程。鞏固提升省級森林城市創(chuàng)建成果,持續(xù)推進森林特色小鎮(zhèn)、森林村莊和森林人家的創(chuàng)建工作。城區(qū)綠化立足于大幅提高綠化覆蓋率、人均綠地面積和人均公園面積,利用城區(qū)有限的土地見縫插綠,建設生態(tài)游園和防護綠地,實現(xiàn)城區(qū)居民“開窗見綠”“出門進園”。鄉(xiāng)村綠化圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照適地適樹、彩化美化的原則,利用村鎮(zhèn)周邊及村內的廢棄地、山坡地、道路兩側等宜綠化地段大力開展造林綠化,種植鄉(xiāng)土樹種,珍貴、常綠、彩葉和觀花樹種,加強鄉(xiāng)村綠化美化,建設村鎮(zhèn)休憩林,既增加了綠量,又形成鄉(xiāng)村生態(tài)屏障,構建“房前屋后果樹成林、村莊周圍森林環(huán)抱”的鄉(xiāng)村綠化格局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成2個森林村莊,10個森林人家,全縣創(chuàng)建2個森林特色小鎮(zhèn)。
(六)退化林修復和中幼林撫育工程。一是針對我縣核桃產業(yè)中的低質低效林分,依托國儲林項目的實施,加大基礎設施建設,架設水肥一體灌溉設備,綜合運用高接換優(yōu)、補植等措施,調整現(xiàn)有核桃的品種結構和林分密度,增強林分穩(wěn)定性,改善林分生境,提高核桃生態(tài)經濟效益。從而更好的推動和促進我縣林果產業(yè)持續(xù)良性發(fā)展,達到生態(tài)和經濟雙贏。二是遵循先易后難、分類施策的原則,重點在北部山區(qū)對以櫟類為主的中幼齡林,采取定株、割灌、修枝等措施,調整樹種組成和林分密度,改善林木的生長環(huán)境條件,提高森林質量和生態(tài)防護功能。
四、方法措施
(一)科學規(guī)劃設計,落實造林任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣總體造林綠化規(guī)劃方案,認真研究造林綠化任務,與“六化”建設、國家儲備林項目建設、人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相結合,分造林類型、造林項目落實到村、到路段、到地塊、到山頭,并詳細編制文圖表一致、數(shù)據(jù)精準的造林綠化實施方案。路林要確定林地邊界,在造林地與農地之間開挖邊溝,確保造林地邊界清晰。特色林果基地在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上,實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一經營管理;荒山荒地造林按照規(guī)模治理的要求,集中連片實施,對納入國家造林項目的,要簽訂造林合同,并落實管護責任。對確權到戶的荒山荒地,要動員農戶造林或流轉承包造林。村鎮(zhèn)綠化要落實到農戶或承包責任人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育2-3個造林綠化示范樣板點,全面提升城鄉(xiāng)“顏值”。
(二)嚴把造林質量,確保造林成效。在造林質量上,要把好“五關”,即規(guī)劃、整地、苗木、栽植、機制。規(guī)劃要做到集中連片,適地適樹,形成規(guī)模。栽植密度根據(jù)不同樹種和培育目的合理確定,通道綠化每畝111株(2×3米),核桃每畝34株(4×5米),油桃、李每畝56株(3×4米),采取大穴整地或抽槽整地、人工整地和機械整地相結合,在山地營造生態(tài)林的,可采取30公分見方穴狀簡易整地,每畝167-667穴。苗木要選用良種壯苗,大力推廣元寶楓、楸樹、白蠟、紅楓、國槐、七葉樹、栓皮櫟、側柏等鄉(xiāng)土樹種,嚴禁用劣質弱苗造林。有條件的在穴內或槽內填施有機肥,同時回填表土。栽植時要左右成行,并做到蘸漿、踏實、澆足底水、培土、扶直、涂白。落實承包人或經營主體管理為主,鄉(xiāng)村統(tǒng)一巡護相結合的林木管護機制,嚴防人畜損毀,確保造一片、成一片。同時要大力推廣林業(yè)實用新技術,提高苗木抗旱能力和造林成活率。要積極穩(wěn)妥地推進山區(qū)中幼齡林撫育工作,生態(tài)公益林區(qū)嚴禁疏伐胸徑5公分以上的樹木,嚴禁借機亂砍濫伐。夏館、板場、七里坪、馬山口、赤眉、桃溪、岞等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要把中幼齡林撫育作為提高森林質量的重要措施,認真組織實施,高標準高質量完成中幼林撫育任務。
(三)加大輿論造勢,營造濃厚氛圍。一是要大力宣傳林業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益,提高全民造林、護林、營林積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點造林村要召開造林綠化工作動員會議,講意義、講效益、講措施;縣電視臺要開辟造林綠化專題欄目,冬春造林季節(jié)每周定期報道造林典型和經驗,在全縣營造濃厚的植樹造林氛圍。二是要培育典型、宣傳典型,發(fā)揮典型的輻射帶動作用。三是對投資造林的企業(yè)和個人,要服務到位,宣傳推廣他們的做法和經驗,帶動全社會積極參與造林綠化。四是利用冬季和春季開展兩次義務植樹活動,確?;顒赢斕炜h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,引導社會各界積極參與植樹造林活動,提高義務植樹盡責率。
(四)創(chuàng)新造林機制,加大造林投入。加快培育集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型林業(yè)經營體系。積極扶持造林大戶,大力發(fā)展家庭林場,規(guī)范發(fā)展農民林業(yè)專業(yè)合作社,培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)家和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士投資發(fā)展林業(yè)。要按照 PPP運作模式和要求,加快推進國家儲備林項目建設,運用典型示范和經濟收益分析等方法,動員社會各界參與造林綠化,形成多元投資造林綠化的新機制。森林河南生態(tài)建設工程和國家儲備林等項目資金,重點安排在集中連片治理的生態(tài)造林區(qū)和規(guī)模發(fā)展的特色林果基地,縣財政也將拿出一定資金,提升重點廊道綠化美化工程。
(五)強化黨政推動,跟蹤督導推進。為提升生態(tài)建設水平,確保完成造林綠化任務,要全黨動員、全民動手、全社會參與,加強行政推動,強化督導檢查。一是明確鄉(xiāng)村領導干部造林綠化目標責任制,黨政一把手是造林綠化工作的第一責任人,分管領導是主要責任人。二是落實鄉(xiāng)村干部分包責任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把重點造林項目、國儲林建設土地流轉工作明確到人,砸實責任,加大協(xié)調工作力度,為項目實施營造良好環(huán)境。三是落實部門造林綠化責任制,縣綠化委員會各成員單位要結合部門職能,各司其職,各負其責,加快造林綠化工作任務落實。四是對造林綠化工作實行單項考評,納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度目標管理。12月20日前落實“三到位”:即土地流轉手續(xù)要全部到位;造林地塊邊界標志要到位;造林規(guī)劃設計要到位。12月底要完成造林整地挖穴任務;2021年元月上旬造林任務要大頭落地;3月底前全面完成或超額完成造林任務。春節(jié)前后將適時組織2一3次造林綠化專項觀摩督查評比,督責任落實、督造林任務完成率,對進度快,效果好的,要通報表揚和獎勵,對進度慢、質量差的,要通報批評,限期趕上,逾期完不成造林任務的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導的責任,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度造林綠化考核評先資格。
附件:內鄉(xiāng)縣2021年營造林任務分配表
附 件
內鄉(xiāng)縣2021年營造林任務分配表
單位:萬畝、萬株、萬人、萬元
單位 | 營造林總規(guī)模 | 造林 | 其中:國家儲備林 | 中幼林撫育 | 義務植樹 | 林業(yè) 產值 | ||||||||||
小計 | 山區(qū) 生態(tài)林 | 特色 經濟林 | 鄉(xiāng)村綠化美化 | 廊道綠化 | 退化林修復 | 封山育林 | 種苗 花卉 | 合計 | 新造林 | 現(xiàn)有林改培 | 人數(shù) | 株數(shù) | ||||
合計 | 21.73 | 4.73 | 2.1 | 0.3 | 0.1 | 0.03 | 1 | 1 | 0.2 | 1.33 | 0.93 | 0.4 | 17 | 27.81 | 354 | 267649 |
板場鄉(xiāng) | 3.521 | 0.021 | 0.01 | 0.005 | 0.002 |
|
|
| 0.004 |
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| 3.5 | 0.5 | 9.5 | 19607 |
夏館鎮(zhèn) | 4.049 | 0.049 | 0.03 | 0.01 | 0.004 | 0.001 |
|
| 0.004 |
|
|
| 4 | 1.2 | 15 | 28594 |
七里坪鄉(xiāng) | 3.136 | 0.136 | 0.05 | 0.005 | 0.02 | 0.001 |
|
| 0.06 |
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| 3 | 0.7 | 32 | 25001 |
馬山口鎮(zhèn) | 4.494 | 0.494 | 0.1 | 0.005 | 0.008 | 0.001 |
| 0.3 | 0.08 |
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| 4 | 2.5 | 28.5 | 21960 |
余關鎮(zhèn) | 0.227 | 0.227 | 0.2 | 0.02 | 0.002 | 0.001 |
|
| 0.004 | 0.2 |
| 0.2 |
| 1.8 | 21 | 18289 |
赤眉鎮(zhèn) | 1.145 | 0.645 | 0.4 | 0.03 | 0.008 | 0.002 |
| 0.2 | 0.005 | 0.33 | 0.33 |
| 0.5 | 2.3 | 23.5 | 37931 |
王店鎮(zhèn) | 0.085 | 0.085 | 0.05 | 0.02 | 0.008 | 0.002 |
|
| 0.005 |
|
|
|
| 2.4 | 17 | 9814 |
灌漲鎮(zhèn) | 0.044 | 0.044 | 0.01 | 0.02 | 0.008 | 0.001 |
|
| 0.005 |
|
|
|
| 2.5 | 21.5 | 10150 |
趙店鄉(xiāng) | 0.46 | 0.46 | 0.4 | 0.05 | 0.004 | 0.001 |
|
| 0.005 | 0.4 | 0.2 | 0.2 |
| 1.9 | 22.5 | 10498 |
湍東鎮(zhèn) | 0.77 | 0.77 | 0.1 | 0.05 | 0.01 | 0.005 | 0.6 |
| 0.005 |
|
|
|
| 2.6 | 25.5 | 16114 |
大橋鄉(xiāng) | 0.074 | 0.074 | 0.05 | 0.01 | 0.004 | 0.005 |
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| 0.005 |
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| 1.2 | 10 | 9316 |
師崗鎮(zhèn) | 0.082 | 0.082 | 0.05 | 0.015 | 0.008 | 0.005 |
|
| 0.004 |
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|
|
| 2.9 | 26.5 | 14562 |
瓦亭鎮(zhèn) | 0.279 | 0.279 | 0.25 | 0.02 | 0.004 | 0.001 |
|
| 0.004 | 0.2 | 0.2 |
|
| 1.5 | 22.5 | 11644 |
桃溪鎮(zhèn) | 1.782 | 0.282 | 0.05 | 0.02 | 0.004 | 0.003 |
| 0.2 | 0.005 |
|
|
| 1.5 | 1.4 | 23 | 11812 |
岞曲鎮(zhèn) | 1.53 | 1.03 | 0.3 | 0.02 | 0.004 | 0.001 | 0.4 | 0.3 | 0.005 | 0.2 | 0.2 |
| 0.5 | 1.5 | 51.26 | 19631 |
城關鎮(zhèn) | 0.002 | 0.002 |
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| 0.002 |
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| 0.9 | 4.5 | 2726 |
湍河林場 | 0.05 | 0.05 | 0.05 |
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| 0.01 | 0.24 |
責任編輯:Neixiang_liuyulong