各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年4月7日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。“十四五”時期，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示的第一個五年規(guī)劃期，是深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南、視察南陽重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，是譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，也是推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快氣象強(qiáng)縣建設(shè)的轉(zhuǎn)型攻堅期。為進(jìn)一步加快內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)發(fā)展，提升氣象保障內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)的意見》(豫政〔2020〕41號)、《南陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)的實施意見》(宛政〔2021〕17號)和《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(豫政辦〔2021〕82號)、《南陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(宛政辦〔2022〕5號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期2021-2025年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時期內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)發(fā)展成就

“十三五”期間，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南、視察南陽重要指示精神和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，大力發(fā)展氣象事業(yè)，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果，氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和人民安全福祉取得顯著成效。

氣象服務(wù)能力顯著提升。聚焦極端災(zāi)害性天氣關(guān)鍵時間節(jié)點，構(gòu)建迭進(jìn)式預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系和機(jī)制，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率、強(qiáng)對流天氣預(yù)警時間提前量顯著提升，預(yù)警信息覆蓋率達(dá)95%，充分發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。有效應(yīng)對2018年“溫比亞”超強(qiáng)臺風(fēng)、2021年“9.24”特大暴雨及暴雨洪澇等重大氣象災(zāi)害。全縣改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)炮點4個，購置高性能火箭作業(yè)裝置3套，人影作業(yè)車輛2輛，強(qiáng)化了關(guān)鍵時段的抗旱防雹及水庫增蓄水能力，有力地保障了內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展和民生福祉的改善。購置了移動氣象監(jiān)測設(shè)備，填補了我縣重大活動現(xiàn)場氣象服務(wù)無有效手段的空白。

生態(tài)文明建設(shè)氣象保障亮點凸顯。開展了秸稈禁燒、大氣污染防治人工影響天氣干預(yù)，大氣污染擴(kuò)散條件氣象要素監(jiān)測和遙感監(jiān)測。在寶天曼國家級自然保護(hù)區(qū)新建生態(tài)環(huán)境氣象觀測站2座，開展生態(tài)旅游氣象監(jiān)測和評估。依托中部人影項目，開展作業(yè)點規(guī)范化建設(shè)。建立人影作業(yè)社會化、常態(tài)化模式。

氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平不斷提升。中部人影項目有序推進(jìn)。智能監(jiān)測水平持續(xù)提升，綜合觀測質(zhì)量繼續(xù)保持在較高水平，綜合觀測業(yè)務(wù)快速發(fā)展，新安裝了稱重式降水傳感器、智能天氣現(xiàn)象儀、電子日照計等高科技精密設(shè)備，升級改造了8套鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動觀測站。開發(fā)建設(shè)了智慧氣象服務(wù)共享平臺，實現(xiàn)了氣象災(zāi)害的自動監(jiān)測分析和服務(wù)產(chǎn)品的自動生成，氣象預(yù)警服務(wù)信息全媒介多通道一鍵式發(fā)布。

（二）“十四五”時期內(nèi)鄉(xiāng)氣象發(fā)展面臨新形勢

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是確保內(nèi)鄉(xiāng)在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南中“奮勇爭先”、確保內(nèi)鄉(xiāng)在高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南中“更加出彩”的關(guān)鍵時期，更是確保內(nèi)鄉(xiāng)“勇當(dāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者、跨入全省20強(qiáng)、接近全國百強(qiáng)縣門檻奮斗目標(biāo)”的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點上，需要準(zhǔn)確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢，抓住內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，加快推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平保障內(nèi)鄉(xiāng)“四縣一中心”建設(shè)。

1.機(jī)遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神和習(xí)近平總書記視察河南、視察南陽重要講話，指明了氣象服務(wù)國家、服務(wù)人民和內(nèi)鄉(xiāng)氣象“十四五”期間的根本方向，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，加快建成氣象強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、監(jiān)測精密預(yù)報精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)。

把握新發(fā)展階段對加快內(nèi)鄉(xiāng)氣象強(qiáng)縣建設(shè)提出新要求。新發(fā)展階段氣象事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近年來，氣象災(zāi)害仍然是制約內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，高質(zhì)量氣象服務(wù)的需求更加多樣化，補齊防災(zāi)減災(zāi)工作短板，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用對內(nèi)鄉(xiāng)氣象工作提出了新的更高要求。

貫徹新發(fā)展理念對內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新任務(wù)。新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)人民生命安全放在第一位。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、踐行縣域治理“三起來”縣建設(shè)、國家級全域旅游示范縣建設(shè)、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、南陽中醫(yī)藥、南陽副中心城市等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)發(fā)展提出一系列更高的目標(biāo)和任務(wù)。

構(gòu)建新發(fā)展格局對內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)發(fā)展提出新期待。構(gòu)建新發(fā)展格局，隨著內(nèi)鄉(xiāng)“四縣一中心”的定位，鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)治理、文化旅游、能源交通等民生工程建設(shè)推進(jìn)，政府和社會對智能化專業(yè)化的氣象服務(wù)需求越來越廣泛，對氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)提出了更高期待。

科技發(fā)展為內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)發(fā)展提供新動能。隨著計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、智能傳感器等新技術(shù)的迅速發(fā)展，衛(wèi)星、雷達(dá)和智能化氣象監(jiān)測技術(shù)不斷創(chuàng)新，監(jiān)測精密度大幅度提升，數(shù)值預(yù)報技術(shù)和地球系統(tǒng)模式不斷改進(jìn)，預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度大幅度提高；大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等信息新技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深入應(yīng)用，為有效應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提供了新的技術(shù)和方法。

2.差距與不足

“十四五”時期，內(nèi)鄉(xiāng)面臨構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、推動南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)和中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)遇期，處于推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅期，對標(biāo)習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，對照國內(nèi)外先進(jìn)水平和重大服務(wù)保障需求，內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約。

縣級服務(wù)能力薄弱，氣象發(fā)展方式與內(nèi)鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的要求不適應(yīng)。氣象科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)缺乏。

氣象服務(wù)供給與我縣需求適配性亟待提高，趨利避害的氣象精細(xì)服務(wù)體制機(jī)制、內(nèi)涵外延亟需完善和拓展。氣象觀測與精準(zhǔn)預(yù)報精細(xì)服務(wù)要求不適應(yīng)。數(shù)值預(yù)報應(yīng)用、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)薄弱，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。

極端性、突發(fā)性、局地性天氣的預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確性和時效性不能滿足服務(wù)需求，遠(yuǎn)距離臺風(fēng)、西南渦、黃河氣旋等高影響天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展機(jī)理認(rèn)知和預(yù)報能力不足。中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力不足，雷達(dá)監(jiān)測存在盲區(qū)，高影響天氣系統(tǒng)路徑、水汽通道觀測能力亟待試驗加強(qiáng)，觀測站網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有待健全。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作、河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、視察南陽的重要指示，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、面向人民群眾生產(chǎn)生活、面向氣象科技發(fā)展前沿，不斷滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對氣象服務(wù)需求的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點,以建設(shè)氣象強(qiáng)縣為目標(biāo)，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建成世界氣象強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)為主線，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動力，以重大項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建監(jiān)測更加精密、預(yù)報更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加精細(xì)戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為譜寫新時代內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和跨入全國百強(qiáng)縣提供更加有力的氣象保障。

（二）基本原則

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面臨新階段新形勢新任務(wù)新要求，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進(jìn)氣象改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

堅持以人為本。堅持“生命至上”和“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出科技引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，切實增強(qiáng)氣象為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。

堅持改革開放。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好綠色開放和融合集成的關(guān)系，深化氣象多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平，深度融入國家和南陽區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合優(yōu)勢資源，培育氣象發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”、國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略對氣象服務(wù)需求、適應(yīng)國家氣象現(xiàn)代化發(fā)展需要的人民滿意、保障有力的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，基本建成由開放協(xié)同的科技人才體系支撐的技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，深化氣象重點領(lǐng)域改革，建成更有活力的氣象事業(yè)發(fā)展氛圍。氣象整體實力居全省先進(jìn)水平，鄉(xiāng)村振興及氣象為農(nóng)服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障、人工影響天氣事業(yè)等居全省領(lǐng)先地位，氣象對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。

三、 構(gòu)建更加精細(xì)服務(wù)業(yè)務(wù)，保障內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）夯實綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加強(qiáng)城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力為重點，建立完善更加精細(xì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，完善主要氣象災(zāi)害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測網(wǎng)；提升氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度，延長氣象災(zāi)害預(yù)見期，突出做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、山洪地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹雷電災(zāi)害、森林火險等氣象服務(wù)；強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，完成縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警信息覆蓋率穩(wěn)定在97%以上；提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力，完成內(nèi)鄉(xiāng)主要氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和精細(xì)化風(fēng)險評估及區(qū)劃，形成氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)“一本帳”，全面推進(jìn)基層科學(xué)減災(zāi)，提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力，提升中小河流、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力，加強(qiáng)風(fēng)險普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融保險等方面的深度應(yīng)用；完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，高度融入應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)氣象應(yīng)急能力建設(shè)，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動和城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，加強(qiáng)氣象科普宣傳教育基地建設(shè)。

（二）提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)水平

加快構(gòu)建內(nèi)鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)體系。初步建立寶天曼、湍河濕地生態(tài)功能區(qū)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣候變化背景下的生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。開展氣候變化對重大工程和城市規(guī)劃等的影響評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。強(qiáng)化大氣污染防治氣象保障能力。

（三）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障建設(shè)工作。以提升糧食生產(chǎn)能力為核心，加快提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測預(yù)測保障能力建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)氣象服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報支撐系統(tǒng)，提升面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務(wù)有效供給能力。服務(wù)保障糧食安全，建成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象保障示范區(qū)。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)供給，全面參與河南省烤煙氣象服務(wù)中心和獼猴桃氣象服務(wù)中心建設(shè)與業(yè)務(wù)，針對內(nèi)鄉(xiāng)特色的煙葉、菊花、油桃、獼猴桃、香菇等優(yōu)勢作物開展精細(xì)化、特色化氣象服務(wù)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、旅游資源富集區(qū)的氣象服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定，建立手機(jī)端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程氣候追溯體系。開發(fā)、完善小麥干熱風(fēng)和小麥干旱天氣指數(shù)等保險產(chǎn)品，配合政府和保險部門做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害性天氣認(rèn)定、保險定損、理賠等工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移能力。積極推動農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，做好平安鄉(xiāng)村建設(shè)氣象服務(wù)。

（四）提高人工影響天氣綜合作業(yè)能力

提升人影能力建設(shè)，增強(qiáng)大氣污染防治、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力。針對我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，發(fā)展人工影響天氣多元化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)種植核心區(qū)域的人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，強(qiáng)化水庫蓄水、森林防火、生態(tài)文明建設(shè)用水、大氣污染防治的人工影響天氣工作，完善作業(yè)點布局，提升作業(yè)裝備信息化水平、作業(yè)指揮能力和效果檢驗評估能力。

（五）發(fā)展更加智慧的公眾氣象服務(wù)

發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧氣象服務(wù)用戶需求分析感知業(yè)務(wù)，實時感知用戶需求。發(fā)展自動智能氣象服務(wù)產(chǎn)品生成技術(shù)，建立自動感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的分眾化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。完善氣象服務(wù)融媒體矩陣，發(fā)展氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)氣象信息服務(wù)與通信運營企業(yè)、主流媒體、相關(guān)行業(yè)官方媒體平臺全面對接。建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫，搭建智慧化氣象服務(wù)平臺，形成智慧氣象服務(wù)支撐能力。

四、立足精密監(jiān)測基礎(chǔ)，構(gòu)建立體協(xié)同氣象監(jiān)測體系

堅持需求引領(lǐng)，問題導(dǎo)向，以立體精密為特征，優(yōu)化綜合立體觀測站網(wǎng)、發(fā)展先進(jìn)觀測技術(shù)裝備、健全集約高效觀測業(yè)務(wù)，發(fā)展立體化廣覆蓋智能精密監(jiān)測業(yè)務(wù)。

（一）健全立體化骨干氣象觀測站網(wǎng)

完善地面氣象觀測能力。優(yōu)化地面站網(wǎng)布局，補齊監(jiān)測薄弱區(qū)域、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域自動氣象站的觀測要素，強(qiáng)化氣象及衍生災(zāi)害的重災(zāi)偏遠(yuǎn)地區(qū)和災(zāi)害高影響城市的地面觀測裝備建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵敏感區(qū)域的覆蓋度達(dá)90%以上，增補便捷式自動氣象站。配合國家和省在伏牛山內(nèi)鄉(xiāng)段建設(shè)梯度觀測系統(tǒng)。地面氣象觀測站覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸地的空間氣象監(jiān)測分辨率達(dá)到3-5千米，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力顯著提升。發(fā)展遙感監(jiān)測能力。強(qiáng)化縣級特色衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系建設(shè)。實現(xiàn)多樣化生態(tài)遙感服務(wù)產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)化運行，生態(tài)遙感年報編制常態(tài)化開展。

（二）完善多領(lǐng)域應(yīng)用氣象觀測站網(wǎng)

構(gòu)建綜合立體的生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。開展南水北調(diào)水源地內(nèi)鄉(xiāng)匯水區(qū)濕地、農(nóng)田和林地生態(tài)系統(tǒng)氣象、物候動態(tài)、土壤理化性質(zhì)監(jiān)測。建立內(nèi)鄉(xiāng)濕地生態(tài)氣象和遙感監(jiān)測應(yīng)用基地，開展城市生態(tài)、水資源及水環(huán)境生態(tài)、森林生態(tài)監(jiān)測評估。完善升級農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測網(wǎng)。加快推動農(nóng)業(yè)氣象自動化觀測進(jìn)程，推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)國家農(nóng)業(yè)氣象觀測站的作物氣象自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展多種觀測要素的自動連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)人工觀測向自動觀測的轉(zhuǎn)變。升級現(xiàn)有土壤水分觀測系統(tǒng)，插補建設(shè)遙測式區(qū)域土壤水分監(jiān)測系統(tǒng)。完善多領(lǐng)域智能氣象觀測網(wǎng)。聯(lián)合交通部門，共建共享高速公路及國省干線公路沿線、高速鐵路主通道沿線的交通氣象監(jiān)測網(wǎng)。與景區(qū)聯(lián)合開展旅游氣象監(jiān)測。完善“碳中和”愿景下的風(fēng)能、太陽能等綠色能源氣象監(jiān)測網(wǎng)。

（三）提升觀測裝備保障能力

提高觀測裝備技術(shù)水平。加強(qiáng)智能化、小型化、低功耗、可靠性的新型地面氣象觀測裝備的本地化應(yīng)用，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在氣象要素判識和遙感圖像識別的應(yīng)用。

五、構(gòu)建更加精準(zhǔn)的預(yù)報業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高預(yù)報準(zhǔn)確率

堅持新理念引領(lǐng)氣象預(yù)報領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，以數(shù)值預(yù)報為核心，以檢驗評估為導(dǎo)向，向基于影響的預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警延伸，構(gòu)建智能精準(zhǔn)、無縫隙全覆蓋預(yù)報業(yè)務(wù)。

（一）完善智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)

發(fā)展智能化實時動態(tài)更新短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)。利用人工智能技術(shù)發(fā)展短時強(qiáng)降水、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣的短時臨近智能預(yù)報模型。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)完善重點區(qū)域精細(xì)的網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)提升強(qiáng)對流天氣監(jiān)測識別能力。完善精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)。圍繞提升災(zāi)害性、極端性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性天氣過程短期預(yù)報準(zhǔn)確率，探索數(shù)值天氣預(yù)報與人工智能深度融合的智能組合預(yù)報技術(shù)，進(jìn)一步提升暴雨（雪）、寒潮、霧霾等災(zāi)害天氣預(yù)警能力。加強(qiáng)綜合交通、旅游、電力、能源、生態(tài)環(huán)境、天然氧吧、衛(wèi)生健康及疫情防控、倉儲、森林火險等專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和公眾提供更加精準(zhǔn)、更加貼心、更好效益的專業(yè)預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品。

（二）開展影響預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)

開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。構(gòu)建多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣以及重大氣候事件、氣候異常的客觀化、概率化預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害對主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌產(chǎn)品的影響評估工作，研發(fā)具有針對性的精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測信息。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害氣象條件風(fēng)險等級預(yù)報預(yù)測工作。

六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌實施重點項目建設(shè)

（一）精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程

建設(shè)具有氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、為農(nóng)服務(wù)（含特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)）、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、環(huán)境氣象、鄉(xiāng)村振興氣象等功能為一體的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心暨突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心。篩查全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象觀測站，對老舊站點進(jìn)行升級改造，確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸精確測量。在氣象災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)、次生災(zāi)害防御重點區(qū)域和城市內(nèi)澇易發(fā)區(qū)加密建設(shè)多要素自動氣象站，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)、村、街道的氣象災(zāi)害防御網(wǎng)絡(luò)。

完善覆蓋全縣的全要素、無縫隙、格點化的智能網(wǎng)格氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成面向?qū)崨r、短臨、短中期、延伸期及月、季、年的預(yù)報業(yè)務(wù)平臺；建立智能網(wǎng)格預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)支撐子系統(tǒng)，實現(xiàn)基于不同尺度數(shù)值模式訂正融合要素預(yù)報、適應(yīng)復(fù)雜地形和下墊面的氣象要素網(wǎng)格化預(yù)報，實現(xiàn)對格點化定量化預(yù)報及智能化訂正和精細(xì)化服務(wù)應(yīng)用的完整支撐，有效提升氣象預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。

完善廣覆蓋立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，建立高時效性的監(jiān)測預(yù)警一體化服務(wù)平臺，推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布云基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，建成預(yù)警信息發(fā)布渠道資源池、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警及研判分析一張圖、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)一張圖，實現(xiàn)省市縣三級預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)一體化。

（二）南水北調(diào)中線氣象服務(wù)保障工程

全面參與省、市南水北調(diào)中線氣象服務(wù)保障工程內(nèi)鄉(xiāng)段的建設(shè)，在匯水區(qū)建設(shè)多套梯度氣象觀測站和智能化氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為南水北調(diào)中線工程安全有序高效運行貢獻(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)的力量。根據(jù)南水北調(diào)中線工程的需要開展地面抗旱、蓄水和生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。

（三）人工影響天氣作業(yè)能力提升工程

推進(jìn)縣中部人影項目建設(shè)，根據(jù)功能合理規(guī)劃，升級改造2門高炮，新建2套高山焰爐，購置2套車載流動火箭發(fā)射裝置。

建設(shè)人影作業(yè)指揮平臺，定制可視化、智能化作業(yè)指揮和對講系統(tǒng)，實現(xiàn)人工影響天氣彈藥物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提升科學(xué)作業(yè)指揮水平。增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為內(nèi)鄉(xiāng)糧食安全、水安全、生態(tài)安全提供有力保障。

開展人工影響天氣作業(yè)站點安全等級評定，定制人影作業(yè)安全設(shè)備，整改固定作業(yè)點安全隱患，提升安全作業(yè)性能。

（四）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技支撐工程

提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障能力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障、糧食安全生產(chǎn)氣象保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)氣象保障、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用等。

全面參與河南省烤煙氣象服務(wù)中心和獼猴桃氣象服務(wù)中心建設(shè)。開展氣候資源詳查及精細(xì)化區(qū)劃，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。開展面向特色農(nóng)業(yè)的氣象保障服務(wù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)化、個性化生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究。研究氣候與呼吸疾病、瘟疫、風(fēng)濕病、疼痛等疾病的關(guān)系，建立醫(yī)學(xué)氣象服務(wù)機(jī)制；推進(jìn)氣象服務(wù)與疾病預(yù)防保健，康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，加快森林康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥健康旅游基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造內(nèi)鄉(xiāng)“氣候好產(chǎn)品”等國家氣候標(biāo)志品牌，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

（五）氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程

按照國家、省、市關(guān)于基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程的要求，五年內(nèi)建成適應(yīng)需求、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化氣象臺站，基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)人才、氣象文化、黨建陣地等協(xié)調(diào)發(fā)展，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，基層氣象臺站防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力明顯提升，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高關(guān)鍵支撐能力，為氣象高質(zhì)量發(fā)展注入動力和活力。建成綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺、突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布平臺、人影作業(yè)指揮可視化平臺，平臺布局更加合理、功能更加完善。聚焦業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展難題和關(guān)鍵技術(shù)，拓寬培養(yǎng)、引進(jìn)、聘用等手段，建立復(fù)合型科技人才隊伍。

完善氣象探測環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)對氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，切實增強(qiáng)全社會保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的意識。臺站建設(shè)結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)地域特點、文化，因地制宜、彰顯特色，融入內(nèi)鄉(xiāng)歷史文化、生態(tài)文化，體現(xiàn)氣象文化。將氣象部門的科技性、服務(wù)性與臺站建設(shè)的景觀性融為一體，形成“一站一景一文化”。

注重氣象內(nèi)涵的提升和文化內(nèi)涵的營造，對業(yè)務(wù)區(qū)、辦公區(qū)、黨建區(qū)、文體區(qū)等區(qū)域氣象文化展現(xiàn)實現(xiàn)一體化。推進(jìn)氣象法治文化墻、法治文化長廊、法治宣傳欄建設(shè)，實現(xiàn)氣象法治文化建設(shè)有陣地、有品牌、有活動，持續(xù)增強(qiáng)氣象法律法規(guī)社會宣傳影響力。結(jié)合部門實際，逐步推進(jìn)氣象科普基地建設(shè)，切實增強(qiáng)人民群眾對氣象服務(wù)的幸福感、獲得感、安全感。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握發(fā)展方向

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃整體部署，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動內(nèi)鄉(xiāng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實

繼續(xù)加強(qiáng)和完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。落實規(guī)劃責(zé)任，共同落實規(guī)劃任務(wù)。以內(nèi)鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，最大程度地凝聚部門、行業(yè)、群團(tuán)組織等全社會共識和力量，充分利用各類公共資源、社會資源，做好規(guī)劃橫縱之間的銜接。建立規(guī)劃實施評估與動態(tài)修訂機(jī)制，確保規(guī)劃的落實與實施。

（三）強(qiáng)化資金保障，暢通投入渠道

堅持和完善雙重計劃財務(wù)體制，明確中央財政和地方財政的支出事項和投資預(yù)算。合理安排支出規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工程投資渠道，建立以財政投入為主的多元化投資機(jī)制。建立健全財政支出績效評價機(jī)制，加強(qiáng)氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。

（四）健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展

完善法治體系，加強(qiáng)氣象法治建設(shè)。依法加強(qiáng)探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)、預(yù)警信息傳播、人工影響天氣、雷電防護(hù)等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律、法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。