河南2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知發(fā)布

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，廳直屬中小學(xué)校：

為深入貫徹“雙減”工作決策部署，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，鞏固義務(wù)教育免試入學(xué)工作成果，進(jìn)一步提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化水平，按照教育部有關(guān)會(huì)議要求，現(xiàn)就做好我省2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

一、切實(shí)保障義務(wù)教育學(xué)位資源供給

1.科學(xué)優(yōu)化學(xué)?？臻g布局。要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。

2.有效增加學(xué)位資源供給。要依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，有效擴(kuò)大公辦義務(wù)教育資源供給，抓好新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，并盡快投入使用，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。

3.加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)校帶弱校、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教學(xué)質(zhì)量等方面的差距，為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

二、全面落實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)政策

4.落實(shí)就近免試入學(xué)規(guī)定。所有義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁通過(guò)筆試、面試、面談、評(píng)測(cè)、簡(jiǎn)歷篩選等形式選拔學(xué)生，不得將各類競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科成績(jī)、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行年審備案制，嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班的名義“掐尖”招生。堅(jiān)持實(shí)施公民同招政策，各地要嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，不得跨學(xué)校所在縣（市、區(qū)）招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國(guó)籍學(xué)生。

5.科學(xué)合理劃定片區(qū)范圍。各地要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，完善常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)和分布情況、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃定每所義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍。教育資源相對(duì)均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，可根據(jù)實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片。片區(qū)確定后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，各地可在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會(huì)公布，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。

6.規(guī)范入學(xué)報(bào)名信息采集。各地要統(tǒng)一使用河南省義務(wù)教育階段招生管理服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)生信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實(shí)行陽(yáng)光招生、規(guī)范招生。要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、材料審核和錄取，切實(shí)為群眾辦事提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。根據(jù)招生入學(xué)工作需要，如實(shí)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

7.完善公平招生錄取辦法。各地要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實(shí)保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。片區(qū)內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄??；超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由縣級(jí)教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。實(shí)行小升初對(duì)口直升的，鼓勵(lì)通過(guò)小學(xué)、初中強(qiáng)弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。

8.健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。各地要按照國(guó)家和我省關(guān)于做好控輟保學(xué)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，組織開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止因貧、因病或家庭變故孩子輟學(xué)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)做好留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體入學(xué)工作，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶和教育資助。依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，嚴(yán)厲打擊以各種名義替代義務(wù)教育的非法行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

三、妥善保障特殊群體接受教育權(quán)利

9.統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉?gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。各地要嚴(yán)格落實(shí)《居住證暫行條例》中關(guān)于提供基本公共服務(wù)等條款規(guī)定，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等不必要的證明材料。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

10.做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。縣級(jí)教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)“一人一案”，實(shí)施分類安置，由就讀（送教）學(xué)校為學(xué)生建立學(xué)籍。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；不能到普通學(xué)校就讀的，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)需要專人護(hù)理、不能到校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見(jiàn)，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，確保應(yīng)讀盡讀。

11.落實(shí)各項(xiàng)教育優(yōu)待政策。各地要貫徹落實(shí)好國(guó)家和我省各類教育優(yōu)待政策，按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化操作程序，優(yōu)化辦理流程，統(tǒng)籌解決好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對(duì)象的入學(xué)問(wèn)題。

四、嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理

12.嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額。各地要按照國(guó)家和我省規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制小學(xué)和初中起始年級(jí)班額。大班額較重的省轄市、省直管縣（市）要切實(shí)完善工作措施，合理制定招生計(jì)劃，確保秋季學(xué)期不再新增大班額，堅(jiān)決杜絕超大班額。

13.加強(qiáng)招生入學(xué)學(xué)籍管理。各地要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》（教辦基〔2022〕290號(hào)）要求，及時(shí)做好小學(xué)新生注冊(cè)和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。各地要加強(qiáng)學(xué)籍管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，定期組織轄區(qū)學(xué)籍管理員開(kāi)展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高中小學(xué)生學(xué)籍管理水平。

14.嚴(yán)肅招生入學(xué)工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門和人員予以問(wèn)責(zé)。對(duì)于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

15.積極做好招生宣傳引導(dǎo)。各地教育行政部門要與宣傳部門、新聞媒體通力合作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)政策，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取方式、錄取結(jié)果、舉報(bào)電話、郵箱等相關(guān)信息，營(yíng)造“陽(yáng)光招生”良好氛圍。持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的工作措施和成效，在全社會(huì)營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、學(xué)生成長(zhǎng)觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育觀念。

各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案（或?qū)嵤┘?xì)則），于2023年5月20日前報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處備案，并適時(shí)向社會(huì)公布。

2023年4月27日