關于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、 信用園區(qū)”建設實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位：

為持續(xù)推進全縣社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)市級信用示范縣，鞏固國家社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，激發(fā)全縣開展信用建設工作的積極性、主動性和創(chuàng)造力，進一步提升我縣社會信用體系建設整體水平，形成共建“誠信內(nèi)鄉(xiāng)”的工作合力，按照南陽市關于印發(fā)《南陽市“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設實施意見》的通知（宛信用辦〔2023〕6號）工作要求，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年5月12日

內(nèi)鄉(xiāng)縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、

信用園區(qū)”建設實施方案

為持續(xù)推進全縣社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)市級信用示范縣，鞏固國家社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，激發(fā)全縣開展信用建設工作的積極性、主動性和創(chuàng)造力，進一步提升我縣社會信用體系建設整體水平，形成共建“誠信內(nèi)鄉(xiāng)”的工作合力，按照南陽市關于印發(fā)《南陽市“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設實施意見》的通知（宛信用辦〔2023〕6號）工作要求，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)就在全縣開展“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設工作提出如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府、市政府關于建設信用河南和信用南陽的決策部署，打造一批集信用評價、信用管理、信用應用為一體的信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)，充分發(fā)揮信用在社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境、惠民便企方面的積極作用，推動內(nèi)鄉(xiāng)縣信用環(huán)境的全面提升，為打造“誠信內(nèi)鄉(xiāng)”提供有力支撐。

二、建設內(nèi)容

（一）信用社區(qū)

以社區(qū)、易地搬遷點、村組為建設主體，結(jié)合文明示范社區(qū)創(chuàng)建、新時代文明實踐站建設等工作，探索“信用+社會治理”新模式，將信用管理理念融入城市社會治理，預防和化解社會風險，促進信用惠民。

1.完善社區(qū)居民信用檔案。組織引導社區(qū)居民注冊“宛信分”系統(tǒng)，完善社區(qū)居民信用檔案，將社區(qū)群眾參與志愿服務、慈善捐贈、見義勇為、獻血捐款等活動情況，獲得縣級以上表彰獎勵情況等納入“宛信分”加分情形，營造社區(qū)“踐信受惠”氛圍。

2.建立社區(qū)守信激勵機制。結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)服務、養(yǎng)老托幼、物業(yè)服務等領域推進“宛信分”應用，探索對信用分高的居民實施社區(qū)服務綠色通道，緩交日間照料、物業(yè)費用等守信激勵措施。

3.建立社區(qū)信用承諾機制。建立網(wǎng)格社區(qū)服務事項、物業(yè)服務事項、社區(qū)黨員服務等社區(qū)服務信用承諾機制，在社區(qū)醒目位置設置信用承諾公示墻，定期進行履約踐諾認定，并將履約踐諾情況記入信用檔案，與物業(yè)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管、內(nèi)鄉(xiāng)縣個人信用積分應用相結(jié)合，提升信用承諾約束力。

4.建立信用公約及議事機制。針對鄰里矛盾、社區(qū)公共資源使用、物業(yè)矛盾、助老助幼等工作，采取科學、公正、高效的方式，在充分吸納居民意見的基礎上制定社區(qū)信用公約，依據(jù)信用公約形成解決鄰里矛盾、物業(yè)矛盾的議事調(diào)解機制。

5.組織誠信主題實踐活動。以新時代文明實踐站、學校教育機構、道德講堂、社區(qū)黨群服務中心等陣地為依托，結(jié)合《河南省社會信用條例》經(jīng)常性開展誠信宣傳教育和培訓講座，發(fā)放誠信文明宣傳材料，倡導誠信價值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進行分析評議，引導人們誠實守信、遵德守禮。

6.開展社區(qū)誠信文化建設。結(jié)合6.14信用記錄關愛日、網(wǎng)絡誠信宣傳日、文明城市創(chuàng)建等活動開展多種宣傳活動，廣泛宣傳誠信文化、傳播誠信理念，不斷提升居民誠信素養(yǎng)。在社區(qū)公共場所和宣傳櫥窗展示誠信公益廣告、誠信古語和誠信典故，大力推進誠信文化教育，引導市民弘揚重信踐諾的傳統(tǒng)美德。

7.開展誠信典型評選活動。在社區(qū)開展誠信居民、誠信家庭評選活動，廣泛征集宣傳拾金不昧、守信重諾等誠信事跡，弘揚誠信正能量，發(fā)揮典型引領作用，營造社區(qū)良好誠信氛圍。

（二）信用街區(qū)

以街區(qū)、商圈、商場為建設主體，建立健全商戶信用檔案，建立涵蓋市場監(jiān)管、食品藥品、城管、交通等領域的協(xié)同信用監(jiān)管機制，為守信商戶提供良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵商戶參與對守信市民的激勵，提升街區(qū)整體信用水平。

1.建立健全商戶信用檔案。整合商戶食品安全管理狀況動態(tài)等級、卷煙零售戶誠信等級、各類行業(yè)信用評價信息等個體工商戶信用信息，組織商戶簽訂誠信經(jīng)營承諾書，將市場監(jiān)管、食品藥品、城管、交通等領域監(jiān)管信息和商戶誠信經(jīng)營履約踐諾情況納入商戶信用記錄，建立健全街區(qū)商戶信用檔案。

2.開展街區(qū)商戶信用監(jiān)管。將信用監(jiān)管納入街區(qū)綜合管理，定期開展商戶信用等級評定并公示結(jié)果，根據(jù)商戶信用狀況實施差異化的管理措施，對守信商戶實施減少檢查頻次、授牌表揚、緩交房租管理費等激勵措施，對信用較差商戶實施增加檢查頻次，不予緩交房租管理費等管理措施。

3.打造信用街區(qū)特色應用場景。組織街區(qū)商戶入駐“宛信分”系統(tǒng)，結(jié)合文旅、食品、特產(chǎn)、家裝、批發(fā)零售等行業(yè)特點，量身打造具有行業(yè)特色的街區(qū)“宛信分”應用場景，制定內(nèi)容、形式統(tǒng)一的激勵措施告知牌，為守信市民提供折扣優(yōu)惠、停車費用減免等各類激勵措施。

4.推廣信用消費模式。探索推廣信用消費二維碼，集中顯示商戶信用評價等級和信用惠民措施，在商戶店鋪內(nèi)張貼公開。引導消費者掃碼查看商戶信用狀況，查詢守信激勵措施，實現(xiàn)“一碼知信用、一碼曉環(huán)境”。完善消費者投訴通道和消費糾紛處理機制，將投訴情況和處理情況納入商戶信用記錄，促使商戶重視、保護消費者權益。

5.開展街區(qū)誠信文化建設。結(jié)合街區(qū)行業(yè)特色，組織開展“誠信經(jīng)營，放心消費”活動，營造良好的消費環(huán)境。定期開展誠信商戶評選掛牌，廣泛征集宣傳商戶守信重諾的誠信事跡，曝光缺斤少兩、虛假宣傳、以假充真、以次充好等不誠信行為，營造社區(qū)良好誠信氛圍。

（三）信用園區(qū)

以縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為建設主體，提供園區(qū)一站式信用助企興企服務，幫助守信企業(yè)在獲得信貸、行政審批、招標投標等方面享受激勵措施，及時修復失信行為，實現(xiàn)整體園區(qū)企業(yè)的信用提升。

1.建立園區(qū)企業(yè)信用檔案。整合企業(yè)納稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)雀黝愋袠I(yè)信用評價信息，組織企業(yè)簽訂誠信承諾書，將稅務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理、交通運輸?shù)阮I域監(jiān)管信息和企業(yè)履約踐諾情況納入企業(yè)信用記錄，建立健全園區(qū)企業(yè)信用檔案。

2.實施“信用惠企”工程。開展園區(qū)企業(yè)守信激勵，探索給予信用度較好的在園企業(yè)租金、管理費、車位費的減免優(yōu)惠等守信激勵政策，形成“越守信，越支持；越守信，越發(fā)展”的良性循環(huán)。在涉企高頻事項中落實對守信企業(yè)審批提速、材料縮減、綠色通道等便利舉措，探索實施提前預約、集中搜集、同時辦結(jié)的幫辦代辦模式。

3.建立園區(qū)“信用服務站”。建立園區(qū)“信用服務站”，設立信用服務專員，對首次入駐企業(yè)進行信用核查，為園區(qū)企業(yè)提供信用報告下載、信用查詢、企業(yè)年報指導、信用修復培訓等免費服務。

4.強化信用培育。建立完善信用風險預警機制，對有行政處罰記錄的企業(yè)及時告知提醒，提供信用修復一對一指導，幫助企業(yè)修復信用記錄，打造“零失信”信用園區(qū)。探索開展以企業(yè)合法合規(guī)、合作對象分類授信、合同信用管理、應收賬款管理、信用工具助企貸款等內(nèi)容為重點的企業(yè)信用管理試點，舉辦企業(yè)信用管理培訓，引導企業(yè)積極參與信用企業(yè)評選、誠信示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，提升信用水平。

5.深化金融賦能。組織園區(qū)企業(yè)入駐南陽市“信易貸”平臺，申請信用貸款產(chǎn)品，進入“信易貸”白名單，發(fā)揮企業(yè)信用價值，開拓“信用促金融，金融促發(fā)展”的新模式，為企業(yè)提供“個性化”、全生命周期投融資服務。

6.建設誠信文化。結(jié)合質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月等活動，組織開展“信用進企業(yè)”系列宣傳活動，通過舉辦誠信講座、組織誠信培訓、宣傳信用企業(yè)典型事跡，大力推進企業(yè)誠信文化教育。利用園區(qū)公共區(qū)域宣傳信用政策法規(guī)、信用修復知識，引領企業(yè)做好誠信建設的參與者、維護者和踐行者，營造重信譽、守信用、講信義的信用園區(qū)環(huán)境。

三、任務分工

嚴格按照市社會信用體系建設工作領導小組辦公室制定和完善的《南陽市信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設標準》（以下簡稱《信用三區(qū)建設標準》）為依據(jù)，全縣盡快積極開展此項工作。市級開展對信用三區(qū)建設工作的指導、督促和檢查，組織培訓和調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作存在的問題。每年組織開展信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)評選，對縣級符合條件的社區(qū)、街區(qū)和園區(qū)授牌。每兩年組織開展一次復查工作，對不符合標準的提出整改意見，對未按期整改到位的撤銷其稱號。

我縣要對標《信用三區(qū)建設標準》，積極推進信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設，認真貫徹落實中央、省、市信用建設各項政策法規(guī)，全面加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，常態(tài)化做好信用信息歸集共享、信用監(jiān)管、信用應用服務和聯(lián)合獎懲等基礎性工作。

縣社會信用體系建設工作領導小組各成員單位要出臺支持政策，在政務服務、資源配置、評先評優(yōu)等方面對信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)給予傾斜。

四、方法步驟

開展“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設工作，采取“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)為主，試點先行、以點帶面”總體思路迅速推進，具體分四個步驟實施。

（一）動員部署。（5月15日-5月19日）召開全縣“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設工作動員會，明確各部門責任分工和工作要求，全面安排部署信用三區(qū)建設工作。

（二）建設推進。（5月19日-6月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1個基礎條件好、信用環(huán)境良的社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)開展信用三區(qū)建設工作，于5月22日前把本轄區(qū)信用三區(qū)建設名單和工作方案報送縣信用辦，縣信用辦在5月25日前對本轄區(qū)信用三區(qū)建設名單和工作方案審核把關，報送市信用辦。6月底前，各類工作機制基本建立，守信激勵措施全面出臺，信用應用場景發(fā)揮作用，信用社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)信用可視化工程落實到位，誠信氛圍逐步形成，三區(qū)建設取得階段性成效。

（三）鞏固提升。（7月1日-12月底）市信用辦組織開展對各縣信用三區(qū)建設工作的中期評估，提出具體提升意見，我縣結(jié)合工作實際，進一步鞏固提升。

（四）評估驗收。（2024年1月）市信用辦根據(jù)《信用三區(qū)建設標準》，邀請信用專家對各縣信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設情況進行實地觀摩和評估驗收，初步確定入圍名單并通過南陽網(wǎng)等媒體向社會公示，公示無異議后組織舉行授牌儀式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

五、工作要求

（一）加強組織領導。信用三區(qū)建設是我縣爭取創(chuàng)建市級示范縣、市級鞏固國家社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建成果的重要舉措，我縣要高度重視，認真篩選基礎條件好、工作扎實的社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)參與信用三區(qū)建設，定期召開會議研究部署、協(xié)調(diào)督辦有關工作，按時間節(jié)點推進各項指標落實，確保如期完成建設任務。

（二）強化責任落實。各單位要立足自身職能，制定出臺支持服務舉措，全力配合推進信用三區(qū)建設。我縣要細化工作舉措、明確工作任務，在建設過程中做好具體指導，及時上報進展，確保保質(zhì)保量完成建設任務。

（三）加強總結(jié)提煉。我縣要積極實踐探索、認真研究總結(jié)，注重收集、提煉典型案例和成功經(jīng)驗，從小切口入手做好大文章，通過各級各類媒體廣泛宣傳，擴大信用三區(qū)建設聲勢，提升活動知曉度，營造人人參與、多方聯(lián)動的良好氛圍。

六、成果運用

信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)建設情況將納入市級營商環(huán)境評價、縣月度大抓積分等考核內(nèi)容。通過驗收的信用社區(qū)將優(yōu)先推薦參加文明示范社區(qū)創(chuàng)建、“宜居社區(qū)”和“幸福社區(qū)”等評選活動。通過驗收的信用街區(qū)將優(yōu)先推薦參與“放心消費創(chuàng)建示范單位”等評優(yōu)評先活動。通過驗收的信用園區(qū)將享受園區(qū)企業(yè)優(yōu)先申請“信易貸”白名單、優(yōu)先推薦申報制造業(yè)中長期貸款項目、優(yōu)先推薦參加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)路演活動、優(yōu)先參與政府投資基金項目路演活動等激勵措施，在工信、科技等領域獎補政策等方面給予資源傾斜。鼓勵各部門制定相關配套政策，加大對信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)的支持力度。

附件：1.信用社區(qū)建設任務指標

2.信用街區(qū)建設任務指標

3.信用園區(qū)建設任務指標

附件1

信用社區(qū)建設任務指標

附件2

信用街區(qū)建設任務指標

附件3

信用園區(qū)建設任務指標