內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于防止食品浪費的典型案例

案件基本情況

      2023年 6月18日和7月24日，內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局食品監(jiān)督所執(zhí)法人員分別接到縣局轉(zhuǎn)發(fā)的舉報，舉報內(nèi)容為內(nèi)鄉(xiāng)縣xx黃燜飯店不給消費者提供小份餐品，以菜量點得少為由，拒絕制作，要求必須點大份才給制作。執(zhí)法人員立即對當事人經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，并填寫了《現(xiàn)場檢查筆錄》和《責(zé)令改正通知書》，告知當事人要主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國反食品浪費法》，對照該法律條款中需要整改的內(nèi)容及時予以整改：在店內(nèi)醒目位置張貼“厲行節(jié)約、反對浪費”標識；引導(dǎo)消費者按需適量點餐；合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇;不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。

      8月22日，執(zhí)法人員再次接到舉報，舉報人稱該飯店不給消費者提供小份餐品，以菜量點得少為由，拒絕制作。執(zhí)法人員于24日再次對該飯店經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該飯店仍未按規(guī)定在店內(nèi)醒目位置張貼“厲行節(jié)約、反對浪費”標識；未提供小份餐品等不同規(guī)格選擇；泔水桶內(nèi)盛滿大量剩飯菜，明顯造成浪費。執(zhí)法人員再次制作了《現(xiàn)場筆錄》，對現(xiàn)場進行了拍照。并且對經(jīng)營者進行了調(diào)查詢問，制作了《詢問筆錄》。報經(jīng)縣局批準后，立案調(diào)查。

      當事人的行為違犯了《中華人民共和國反食品浪費法》第七條：“餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當采取下列措施，防止食品浪費:(二)主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費者按需適量點餐;(三)提升餐飲供給質(zhì)量，按照標準規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇;餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐”之規(guī)定，構(gòu)成了未采取措施防止食品浪費的違法行為。

        依據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》第二十八條和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或者限期改正違法行為。”之規(guī)定，鑒于當事人在案件調(diào)查過程中積極配合，認真整改；根據(jù)上述情節(jié)，辦案人員建議對當事人作出如下處理：1、處以6000元罰款；2、責(zé)令當事人立即改正違法行為，采取措施防止食品浪費，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。

案件特點及經(jīng)驗做法

      本案是《中華人民共和國反食品浪費法》實施后比較典型的案例之一，有以下特點：

1、該店負責(zé)人在案發(fā)前對《中華人民共和國反食品浪費法》的學(xué)習(xí)認識不足，意識模糊，領(lǐng)會不深刻，不重視，未能主動履行主體責(zé)任，主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒。

2、該店負責(zé)人在案發(fā)前出于對人工、用料成本考慮，不愿意提供小份餐。

當前在辦理制止餐飲浪費相關(guān)案件，普遍存在著案源不足、證據(jù)不易鎖定等方面的問題，本案執(zhí)法人員能夠高度重視餐飲食品安全，深刻領(lǐng)會國家“制止餐飲浪費”戰(zhàn)略決策部署，將制止餐飲浪費納入日常監(jiān)管工作，從投訴舉報信息中積極尋找案源，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違法線索值得大家學(xué)習(xí)。

案件啟示

      該飯店無視《中華人民共和國反食品浪費法》的相關(guān)要求，為了追求利潤最大化，未在店內(nèi)醒目位置張貼反食品浪費標識，也沒有引導(dǎo)消費者按需適量點餐，并且不給消費者提供小份量餐飲食品。導(dǎo)致消費者多次投訴，并造成餐飲食品浪費。這一行為違背了中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，與國家厲行節(jié)約，反對浪費的倡議背道而馳。 

      防止食品浪費，保障國家糧食安全是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央重要決策部署的一項重要工作，內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局建立長效機制，堅持安全監(jiān)管和反食品浪費相統(tǒng)籌，將制止餐飲浪費納入日常監(jiān)管，積極引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者落實主體責(zé)任，堅決制止餐飲浪費，倡導(dǎo)光盤行動，按需適量點餐、文明就餐。