豫政辦〔2023〕61號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門:

　　《河南省脫貧人口增收行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2023年11月24日

河南省脫貧人口增收行動(dòng)方案

（2023—2025年）

　　為推動(dòng)脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，將縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為根本保障，將增加脫貧人口收入作為根本要求，不斷縮小脫貧人口與其他農(nóng)民的收入差距，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　1.保持脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023—2025年，全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)高于全國(guó)脫貧地區(qū)平均水平，全省脫貧人口人均純收入持續(xù)高于全國(guó)脫貧人口平均水平。脫貧人口的工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入保持合理增長(zhǎng)，持續(xù)提高工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入水平。

　　2.縮小脫貧人口與農(nóng)村居民的收入差距。2023—2025年，確保每年各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)）、縣（市、區(qū)）脫貧人口人均純收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入增速，持續(xù)縮小脫貧人口與農(nóng)村居民的收入差距。到2025年，全省脫貧人口人均純收入與全省農(nóng)村居民人均可支配收入比例提升到1∶1：1左右。

　　3.解決重點(diǎn)群體收入偏低問題。2023—2025年，人均純收入在全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)的脫貧人口持續(xù)減少，易地搬遷脫貧人口人均純收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。到2025年，全省脫貧人口（整戶無勞動(dòng)能力的兜底保障戶除外）人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到監(jiān)測(cè)范圍以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)崗就業(yè)，增加工資性收入。

　　1.組織外出務(wù)工就業(yè)。發(fā)揮“1+6省際勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟”作用，建立健全常態(tài)化跨區(qū)域崗位信息共享機(jī)制，優(yōu)先為脫貧人口就業(yè)提供服務(wù)。持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的脫貧人口提供崗位推薦、政策扶持、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。根據(jù)需要提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送工服務(wù)，提升務(wù)工組織化程度和外出務(wù)工就業(yè)規(guī)模、質(zhì)量。持續(xù)落實(shí)跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼政策，確保對(duì)在外省務(wù)工連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月及以上的脫貧人口應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。鼓勵(lì)各地對(duì)在縣外省內(nèi)務(wù)工的脫貧人口給予務(wù)工交通補(bǔ)貼。有條件的地方可以使用本級(jí)相關(guān)資金，根據(jù)脫貧人口務(wù)工收入情況給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　2.推進(jìn)就近就地就業(yè)。開展脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，每年認(rèn)定100個(gè)“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)”，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間管理運(yùn)營(yíng)，持續(xù)帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。圍繞光伏幫扶電站運(yùn)維、村級(jí)公共服務(wù)等領(lǐng)域，合理設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置脫貧人口中的弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力，保障公益性崗位補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵(lì)以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工，盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬比例。開展易地搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷家庭每戶至少一人就業(yè)。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)以及其他能夠吸納更多人員就業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地適當(dāng)安排財(cái)政銜接資金，引導(dǎo)企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　3.提升就業(yè)層次。建立脫貧人口就業(yè)幫扶臺(tái)賬，及時(shí)掌握就業(yè)需求和意向，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)分析和幫扶指導(dǎo)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育、致富帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村工匠培育等培訓(xùn)資源，每年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧人口新增持證10萬人以上，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力技能就業(yè)、技能增收。開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，幫助“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和擔(dān)保貸款政策，支持脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)脫貧人口二次就業(yè)。2023—2025年，全省脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年穩(wěn)定在210萬人以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、鄉(xiāng)村振興局、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　（二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

　　4.持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”。開展田園增收行動(dòng)，支持脫貧地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展特色種植業(yè)，著力提高種植業(yè)效益。開展養(yǎng)殖富民行動(dòng)，發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和飼草種植，支持養(yǎng)牛大縣培育壯大肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游行動(dòng)，支持有條件的脫貧地區(qū)打造全域旅游示范區(qū)，到2025年打造400個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，優(yōu)先推薦脫貧地區(qū)參選中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)路線。開展電商流通行動(dòng)，引導(dǎo)電商企業(yè)與脫貧地區(qū)對(duì)接，大力推行線上銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大。開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位加大消費(fèi)幫扶力度、定點(diǎn)幫扶單位加大采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品力度，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。開展致富帶頭人培育行動(dòng)，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村黨員、村干部中發(fā)展和培養(yǎng)致富帶頭人，加大對(duì)致富帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)現(xiàn)能人帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展。開展新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理，全面提升發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)脫貧人口增收能力。開展龍頭企業(yè)帶動(dòng)行動(dòng)，大力培育扶持龍頭企業(yè)，深化與脫貧地區(qū)合作，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，有效帶動(dòng)脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。開展金融助力行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)脫貧人口小額信貸“應(yīng)貸盡貸”，擴(kuò)大普惠金融以及“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)貸”“富民貸”“富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸”規(guī)模，扶持幫帶主體做大做強(qiáng)，為增收富民提供支撐。開展科技支撐行動(dòng)，持續(xù)做好科技特派員以及服務(wù)團(tuán)等選派工作，加大科技項(xiàng)目對(duì)脫貧地區(qū)的支持力度，促進(jìn)脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、科技廳、地方金融監(jiān)管局、人行河南省分行、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　5.圍繞“四個(gè)一批”發(fā)展幫扶產(chǎn)業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條完備且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、壯大供應(yīng)鏈，穩(wěn)定發(fā)揮幫帶效用。開展服裝產(chǎn)業(yè)“百鎮(zhèn)千村”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸納更多幫扶對(duì)象就近就地就業(yè)。對(duì)有一定發(fā)展基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板弱項(xiàng)的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，促進(jìn)全鏈條融合發(fā)展，提高幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平。做好設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造提升試點(diǎn)工作，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)停產(chǎn)閑置的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過變更經(jīng)營(yíng)主體、調(diào)整用途、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方式，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式，激活閑置資源和存量資產(chǎn)，提高項(xiàng)目資產(chǎn)使用效益。做好項(xiàng)目資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)銜接試點(diǎn)工作，拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，壯大脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)因市場(chǎng)、政策重大變化或地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境等因素影響不宜繼續(xù)發(fā)展的幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，同時(shí)積極謀劃新項(xiàng)目，確保不影響脫貧人口增收。按照“土特產(chǎn)”思路發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧人口因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　6.提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。2023—2025年，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金每年用于產(chǎn)業(yè)的比例分別不低于60%、65%、70%，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1—3項(xiàng)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)幫扶產(chǎn)業(yè)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來由財(cái)政資金和幫扶資金支持形成的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立臺(tái)賬，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制并發(fā)揮作用，未建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的限期整改落實(shí)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)脫貧人口全產(chǎn)業(yè)鏈參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的脫貧人口至少落實(shí)1項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施。加快打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，讓脫貧人口獲得更多的溢價(jià)收益。鼓勵(lì)通過以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動(dòng)等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ?qiáng)化政策扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入。

　　7.加強(qiáng)兜底保障。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)低保差距；以整戶無勞動(dòng)能力脫貧戶為重點(diǎn)，將符合條件的按照程序納入保障范圍，確保農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡保”。規(guī)范完善特困人員認(rèn)定程序，落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任，為分散供養(yǎng)特困人員提供照料護(hù)理服務(wù)，優(yōu)先為生活不能自理且符合集中供養(yǎng)條件的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，確保特困供養(yǎng)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。對(duì)符合救助條件的因病、因殘等剛性支出較大家庭及其他原因造成收入驟減或支出驟增家庭，及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)和程序給予臨時(shí)救助，確保臨時(shí)救助“應(yīng)救盡救”。相關(guān)部門要定期開展涉農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等各類資金落實(shí)情況核查，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。（責(zé)任單位：省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　8.促進(jìn)社會(huì)幫扶。駐村第一書記和工作隊(duì)員要經(jīng)常入戶，全面掌握脫貧戶家庭情況，在促進(jìn)增收上發(fā)揮更大作用。定點(diǎn)幫扶、校地結(jié)對(duì)幫扶、市縣結(jié)對(duì)幫扶等幫扶單位要按照幫扶工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取多種形式帶動(dòng)脫貧村、脫貧人口穩(wěn)定增收。動(dòng)員社會(huì)組織、愛心人士開展防止返貧志愿服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與幫扶。（責(zé)任單位：省鄉(xiāng)村振興局、教育廳、民政廳、工商聯(lián)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)創(chuàng)新賦能，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

　　9.壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。依據(jù)不同資源稟賦和優(yōu)勢(shì)條件，因地制宜、因村施策，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等途徑，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)村集體和群眾增收。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)，督促市場(chǎng)主體及時(shí)足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，將其納入集體經(jīng)濟(jì)組織收益進(jìn)行分配，傾斜支持脫貧人口。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)以及其他相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2023—2025年，對(duì)確定為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持對(duì)象的村，按照每村不低于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　10.盤活土地房屋資源。鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧人口規(guī)范流轉(zhuǎn)承包地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加流轉(zhuǎn)收益。探索適合本地實(shí)際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式，吸引社會(huì)資本發(fā)展新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化屋頂光伏等權(quán)屬到戶的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)和指導(dǎo)，確保穩(wěn)定發(fā)揮項(xiàng)目效益，持續(xù)增加脫貧人口財(cái)產(chǎn)性收入。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　（五）聚焦成本控制，減輕支出負(fù)擔(dān)。

　　11.鞏固“三保障”和飲水安全成果。落實(shí)教育幫扶資助政策，引導(dǎo)社會(huì)各界開展助學(xué)活動(dòng)，減輕脫貧家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)。完善分類資助參保政策，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障功能，落實(shí)健康幫扶政策，減輕脫貧人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實(shí)農(nóng)村住房安全保障工作機(jī)制、農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任，完善水價(jià)形成機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除住房安全和飲水安全問題隱患，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，減輕脫貧人口負(fù)擔(dān)。規(guī)范易地搬遷安置區(qū)社區(qū)管理、物業(yè)管理等管理方式，減輕易地搬遷脫貧人口負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　12.推進(jìn)移風(fēng)易俗。廣泛開展“推進(jìn)和美鄉(xiāng)村、建設(shè)文明家園”行動(dòng)，健全村規(guī)民約以及村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織，完善鄉(xiāng)村治理體系。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，推廣文明實(shí)踐志愿服務(wù)積分激勵(lì)機(jī)制等做法，通過開展“鄉(xiāng)村光榮榜”選樹、星級(jí)文明戶認(rèn)領(lǐng)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)崇德向善、勤儉節(jié)約、孝親養(yǎng)老等社會(huì)良好風(fēng)尚，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革，開展高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)和互相攀比，減輕脫貧人口負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、文化和旅游廳、鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將增加脫貧人口收入作為重要政治任務(wù)，落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)工作機(jī)制和五級(jí)書記一起抓、黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施，建立脫貧人口增收跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。省級(jí)各責(zé)任單位要圍繞目標(biāo)任務(wù)，研究制定政策措施，加大工作指導(dǎo)推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)要切實(shí)履行主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，分類精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

　　（二）強(qiáng)化政策保障。2023—2025年，行業(yè)政策調(diào)整要優(yōu)先向脫貧人口傾斜支持，有效防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。通過統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)部門財(cái)政涉農(nóng)資金、爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債和創(chuàng)新金融幫扶模式等途徑，加大資金支持力度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大“防貧?！备采w面。加強(qiáng)用地保障，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目用地指標(biāo)上予以傾斜。強(qiáng)化基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)力度，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，為促進(jìn)脫貧人口增收提供人才支撐。及時(shí)研究過渡期結(jié)束后促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收的政策措施。

　?。ㄈ?qiáng)化日常監(jiān)測(cè)。完善并用好河南省防返貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)，建立行業(yè)部門信息共享機(jī)制，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)共享、比對(duì)分析等手段，監(jiān)測(cè)收入異常信息。建立常態(tài)化排查監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行村級(jí)月排查月研判、鄉(xiāng)級(jí)即審即報(bào)、縣級(jí)月調(diào)度。對(duì)收入或支出異常的脫貧家庭，根據(jù)影響脫貧人口收入的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求分類建立臺(tái)賬，一戶一策精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核問效。將脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收情況作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估、督查巡查的主要內(nèi)容，作為駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等各類幫扶考核的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口收益所得情況督導(dǎo)檢查，確保脫貧人口應(yīng)得收益按時(shí)兌現(xiàn)到位。規(guī)范收入統(tǒng)計(jì)，注重實(shí)物工作量與增收成效的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保增收數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字增收”等弄虛作假行為。